ОСП - билет за бъдещето (Еuranet Plus Panorama)

Брюксел възнамерява да направи земеделската политика на ЕС не само по-добре подготвена за предизвикателствата на бъдещето, но и по-лека и по-лесна за възприемане. Но дали и бюджетът ѝ ще мине на диета?

В момента европейските институции обсъждат няколко възможни сценария за поредната реформа на сложната и често противоречива Обща селскостопанска политика.

И не само за фермерите

На 63 години и с шест основни реформи зад гърба си, селскостопанската политика на ЕС, според някои, вече е готова за пенсия. Затова Брюксел обмисля да ѝ направи пореден „лифтинг“, както показва новата стратегия „Визия за селското стопанство и храните“ — стратегическа пътна карта за агрохранителния сектор на ЕС след 2027 г., представена през февруари.

Целта? Да се отговори на икономическите, екологичните и социалните предизвикателства, обясни Кристоф Хансен, европейски комисар по земеделието и храните, пред пленарната зала на Европейския парламент през март.

Кристоф Хансен, европейски комисар по земеделието и храните (на английски):

„Първо, искаме атрактивен и предвидим агрохранителен сектор, който гарантира справедлив стандарт на живот и използва нови възможности за доходи. (...) Второ, конкурентоспособен и устойчив сектор, който да устои на глобалните предизвикателства — нашите фермери настояват за честна конкуренция на световно ниво и в стратегията е записано ясно, че ще работим за равнопоставеност на глобалния пазар. (...) Трето, имаме нужда от агрохранителен сектор, който е бъдещоустойчив и работи ръка за ръка с природата. (...) Четвъртият приоритет е да укрепим връзката между храната и потребителите и да осигурим достойни условия на живот и труд в динамични и добре свързани крайбрежни и селски райони.“

Т. нар. „Визия“ в момента се обсъжда от държавите членки, както и от членовете на комисията по земеделие в Европейския парламент.

Брюксел ще представи своите предложения за реформа на ОСП с оглед на тяхното приемане на 16 юли, заедно с други инициативи, които са част от следващата многогодишна финансова рамка (МФР) на ЕС за периода 2028–2034 г.

Комисарят по земеделието на блока е решен да защити огромния бюджет на ОСП — 387 милиарда евро — от прекалено сериозно орязване, тъй като се очакват тежки преговори около МФР. Освен „традиционните“ приоритети като кохезионната политика (която представляваше 35% от предишната МФР) и селското стопанство (около 33%), през последните години набраха скорост и нови приоритети, сред които отбраната и сигурността.

Румънският евродепутат Даниел Буда от център-дясната Европейска народна партия (ЕНП) смята обаче, че земеделието и сигурността вървят ръка за ръка. Това той заяви пред своите колеги в Европейския парламент по време на последната пленарна сесия в Страсбург, съобщава Радио Румъния.

Даниел Буда, член на Европейския парламент - ЕНП, Румъния (на румънски език):

„Днес трябва да осигурим храна за 450 милиона европейци, докато в световен мащаб над 700 милиона души страдат от глад. Но данните за сектора са тревожни: доходите от земеделие са с 40% по-ниски, отколкото във всеки друг сектор, а само 12% от фермерите са под 40-годишна възраст. Без твърди мерки Европа рискува да стане зависима от вноса и да загуби контрола върху собствената си продоволствена сигурност. А зависимостта води до уязвимости (...). Днес имаме нужда от политики, които да защитават европейското производство, да намалят бюрокрацията и най-важното — и подчертавам най-важното — от адекватно финансиране. Средствата за селското стопанство не са просто пари за фермерите. Те са инвестиция, която ще ни предпази от използването на глада като оръжие. Ако искаме силна Европа, трябва да гарантираме, че тя е нахранена. А това започва със стабилна подкрепа за нашите фермери.“

Това мнение споделя и Алваро Мендонса е Моура, президент на Конфедерацията на земеделските производители в Португалия. Като постоянен представител на Португалия в ЕС, този опитен дипломат е участвал в преговорите по предишни реформи на ОСП. В интервю за нашите колеги от Радио Ренасенса той подчертава, че трябва да продължим да преследваме целта за продоволствен суверенитет.

Алваро Мендонса е Моура, председател на Конфедерацията на португалските земеделски производители (на португалски език):

„Разбира се, не можем да разглеждаме сигурността само от военна гледна точка — макар че тя е незаменима. Целта ни е да подчертаем, че отбраната включва и производството на храни. Без това няма как да постигнем стратегическа автономност. Именно затова в този момент е изключително важно да се вземат предвид три основни параметъра: сигурността, енергетиката и земеделието.“

Мендонса е Моура добавя, че за да се гарантира сигурността на Европа, ЕС трябва да се увери, че остава конкурентоспособен на световния пазар на храни.

Опростяване, опростяване, опростяване

Междувременно, от средата на февруари Европейската комисия работи активно по опростяване на законодателството си чрез поредица от така наречени „омнибусни“ пакети. Част от тях ще се прилагат и за ОСП, която отдавна е критикувана от фермерите заради ненужни административни пречки и контрол. Това опростяване ще помогне и за насочване на политиката в съответствие с новата „Визия за селското стопанство и храните“.

На 14 май беше представен първият пакет от мерки, чиято цел е да намали бюрокрацията както за фермерите, така и за администрациите, и да направи прилагането на определени правила по ОСП по-гъвкаво. Според Комисията тези промени биха могли да спестят на фермерите до 1,6 милиарда евро годишно, а на националните администрации — около 210 милиона евро. Освен това националните правителства ще получат повече гъвкавост и автономност в управлението на субсидиите.

Планът предвижда също така по-голямо внимание да се отдели на социално-икономическата подкрепа за определени категории фермери. По-специално, малките стопанства ще бъдат облекчени от част от административните формалности, а също така ще бъдат освободени от някои от екологичните изисквания, свързани с правилата за „кръстосано спазване“. В същото време те ще продължат да имат достъп до плащания по схемите за екологични практики, които възнаграждават устойчивото земеделие.

Но според Хосе Мария Кастиля, директор в ASAJA — испанската асоциация на младите фермери, все още има много работа. Той заяви пред esRadio Castilla y León, че т.нар. „продуктивно“ земеделие не получава вниманието, което заслужава.

Хосе Мария Кастиля, директор на офиса на ASAJA в Брюксел (на испански език):