Министерство обороны – самый прозрачный институт в стране, а на дне рейтинга находится муниципалитет Белица, расположенный в юго-западной части Болгарии. На это указывают данные исследования Фонда «Программа доступа к информации», проведенного в период с 23 февраля по 23 марта с.г. Для этой цели Фонд исследовал и оценил страницы 544 административных структур исполнительной власти на центральном, территориальном и местном уровнях, обязанных предоставить информацию. Наша страна приняла Закон о доступе к общественной информации в 2000 году. «Сегодня в мире существует 102 таких закона, но, когда был принят наш, их число было намного меньше», – заявил Александр Кашымов, правовой эксперт при неправительственной организации.

Насколько, однако, отечественная администрация соблюдает положения закона?

Оказывается, что все 544 института, находящиеся под наблюдением, располагают сайтами. Менее половины, однако, выполнили требование опубликовать свои бюджеты и годовые финансовые отчеты. Всего лишь 263 разместили поданные их служащими декларации о конфликте интересов. Эксперты констатируют улучшение доступа к информации, связанной с общественными заказами. Среди причин они выявляют принятые в октябре минувшего года изменения и дополнения к Закону о размещении госзаказов, а также существование контрольного органа – Агентства по госзаказам. Изменения в законе обязывают институты опубликовывать в специальной секции «Профиль покупателя» больше информации об объявлении своих госзаказов, методе выбора подрядчика, контракте и выплаты по нему. Исследование показывает, что в этом году 83% опубликовали свои решения об открытии процедур общественных заказов. Менее 1/3, однако, обнародовали информацию о выплатах по заключенным контрактам. Вот что заявила Дарина Павлова из Фонда «Программа доступа к информации»: 

«Посредством ввода обязательства о том, чтобы в профиле покупателя был опубликован контракт с подрядчиком по общественному заказу, оказалось, что уже налицо 54% выполнения, т.е., преобладающее большинство институтов уже начало публиковать эти контракты. Мы оцениваем это как существенный шаг на пути к прозрачности этой информации, так как создаются предпосылки для предотвращения любых злоупотреблений расходованием публичных финансовых средств».

Несмотря на то, что в этом году публикации в секции «Доступ к информации» увеличились на 10%, из неправительственной организации настаивают на изменениях: «Мы считаем, что необходимо предпринять специальные меры по улучшению содержания секций «Доступ к информации», потому что именно там находится та информация, которая разъясняет гражданам, в чем состоит их право, к какой информации они не могут иметь доступа или он ограничен, каковы информационные массивы и порядок доступа к ним, которые поддерживает определенный институт, – заявила Гергана Жулева, исполнительный директор Фонда «Программа доступа к информации». – Это серьезно облегчило бы процесс применения этого основного права. Во многих других государствах при более частом поиске информации со стороны заявителей, она публикуется в Интернете с целью не отвечать одно и то же на многие заявления».

Перевод Марии Атанасовой