На днях парламент без дебатов проголосовал в первом чтении изменения в Законе о защите конкуренции, известные еще как «Закон против торговых сетей».

Это было третье подряд голосование вопросных поправок. Во время Народного собрания предыдущего созыва президент Росен Плевнелиев наложил на них вето с мотивом, что не ясно, каким будет общественный эффект их ввода, а также из-за опасений роста цен в торговой сети. 

То, что необходимо принятие мер для ограничения нелояльной торговой практики и обеспечения равноправности между договаривающимися сторонами, - бесспорный факт, но и в ЕС не существует единой политики по данному вопросу. Каждое государство вводит механизмы для преодоления проблемы в соответствии с местными условиями. В большинстве случаев рассчитывается на этические кодексы и урегулирование отношений посредством медиаторов или арбитража.

Предложенные левыми силами изменения предусматривают ввод понятия «значительная рыночная сила», для фирмы, которая своей рыночной долей может помешать конкуренции, так как поставщики и покупатели зависимы от нее. Критерии «значительной рыночной силы» будут определены методикой. По мнению экономиста Петыра Ганева из Института рыночной экономики, основной проблемой законодательных поправок является неясность. Отсутствуют дефиниция понятия «значительная рыночная сила» и конкретные предписания, какие действия должна предпринять Комиссия по защите конкуренции (КЗК) при ее установлении: «Все неясности сильно затрудняют оценку – каким бы был эффект регуляции. С уверенностью можно сказать то, что даются бо́льшие правомочия КЗК. В настоящее время мы видим, что многие вопросы, которые загружены общественной напряженностью, перебрасываются в Комиссию по защите конкуренции, как, например, цены на топливо, модные транспортные услуги в столице. Ожидается, чтобы Комиссия экспертно защитила определенный политический популизм, но без присутствия способа реального вмешательства. Посредством изменений в Законе о защите конкуренции Комиссии даются инструменты делать это. Беспокоит то, однако, что контрольный институт, каким является КЗК, может превратиться в институт политического популизма».

Кроме возможности нагрузить Комиссию по защите конкуренции политическими функциями, в изменениях на второй план видна опасность ограничения конкуренции и увеличения цен, указывают анализы торговцев. 

Йордан Матеев, исполнительный директор Ассоциации современной торговли, членами которой являются представители сетей, прокомментировал, что изменения будут в ущерб малых производителей и клиентов. Он считает, что сверхрегуляция стимулирует торговые сети сократить свою работу с болгарскими производителями и увеличить импорт.

Матеев дополнил, что закон защищает лоббистские интересы кого-то с нечистыми капиталами, который хочет ступить на болгарский рынок, вытеснив иностранных инвесторов, но не пожелал указать на конкретное имя. Он пояснил, что современная торговля сокращает цепочку между производителем и клиентами, и таким образом снижает цены. Запретив эту модель, цены повысятся. Расчеты Ассоциации современной торговли указывают, что увеличение будет от 3 до 5%. Предусмотренные ограничения на предоставление услуг, например, центрального склада, ударят по малым производителям, которые будут вынуждены индивидуально перевозить свои товары до магазинов торговых сетей.

У предлагающих изменения – благородные намерения: защита национального производства и преодоление нелояльной торговой практики, но из анализа экономистов и представителей торговцев становится ясно, что налицо опасность сверхрегулации, которая может деформировать рынок.

Не на последнем месте, отношения между торговцами и их поставщиками сегодня намного более урегулированы, чем несколько лет назад, когда писались тексты изменений. По данным рыночного агентства ICAP, 2014-й – был шестым годом подряд, когда рынок быстрооборачиваемых товаров в нашей стране продолжил сокращаться.

Перевод Марии Атанасовой