«Болгария – самое бедное государство в ЕС». Это заявление неизменно присутствует во всех публикациях зарубежных СМИ, посвященных нашей стране. И хотя оно стало как бы шаблоном, но это определение остается верным и по сей день. Именно причинам низкого жизненного стандарта болгар и возможным решениям проблемы вокруг бедности была посвящена конференция, организованная Институтом экономики и международных отношений и немецким Фондом им. Фридриха Эберта.

«Бедность должна стать ведущей темой общественной дискуссии», – заявил с трибуны форума вице-премьер, министр труда и социальной политики Ивайло Калфин, который обрисовал общую картину бедности в Болгарии и представил меры правительства, направленные на ее преодоление. Каждый пятый болгарин живет в бедности, а для 40% населения налицо реальная угроза бедности, показал анализ, проведенный экспертами подопечного Калфину министерства. «Очень важно установить причины этого негативного явления, чтобы разработать план действий по преодолению проблемы, – заявил еще министр Калфин. – Во-первых, большинство бедных болгар – безработные. 50,2% безработных проживают в бедности. Налицо абсолютно ясная связь между бедностью и трудовой занятостью. Второе место по численности среди бедных болгар занимают дети. Процент несовершеннолетних, которые живут в бедности, исключительно высок. Далее, армию бедных болгар пополняют одинокие люди, старше 65 лет, и многодетные семьи с тремя и больше детьми».

Ивайло Калфин указал на еще одну основную предпосылку для бедности: преобладающая часть бедных людей не имеет образования или же имеет очень низкую степень образования. Доля работающих бедных с низким образованием составляет 63,5%. С этим и связаны меры, запланированные правительством в данном направлении. «Очевидно, самая неизменная наша работа связана с обеспечением доступа к рынку труда, – продолжил министр Калфин. – Особые затруднения в этом испытывают несколько групп населения – болгары моложе 29 лет, безработные старше 50 лет, которые составляют половину зарегистрированных, причем на срок больше года, на биржах труда, а также люди с недугами».

По признанию Ивайло Калфина, особенно щекотлива проблема вокруг безработных допенсионного возраста и инвалидам, так как государство пока не нашло способ привлечь внимание бизнеса к этим слоям населения. «Все ныне действующие программы связаны с субсидированной занятостью, в основном, в публичном секторе, что, однако, приводит к краткосрочному, и в результате, не столь эффективному решению проблемы», – комментирует министр. Критическое отношение к политике, проводимой Министерством труда и социальной политики, выразил и Любен Томев – директор Института социальных и профсоюзных исследований при профсоюзе КНСБ. По его мнению, почти все концепции борьбы с бедностью основаны на, образно говоря, наверстывании отставания от среднеевропейских уровней, причем упускается другой, не менее значимый, фактор: «Главная проблема Болгарии в том, что, помимо все более углубляющегося неравенства в доходах между отдельными социальными слоями, налицо очень низкий уровень среднего дохода, что препятствует формированию успешного среднего класса», – утверждает г-н Томев.

Согласно расчетам экспертов Института социальных и профсоюзных исследований Конфедерации независимых профсоюзов в Болгарии (КНСБ), средний доход одного члена домохозяйства в Болгарии составляет всего лишь около 2/3 средств, необходимых на содержание жизни, размер которых определен в около 280 евро в месяц. «Всего лишь 20% болгарских домохозяйств превышают эту сумму», утверждает Любен Томев. А его коллега проф. Ганчо Ганчев прокомментировал связь между экономическим развитием и бедностью так: «Экономический рост – самый прямой путь к сокращению бедности. Давно уже установлено, что, когда экономика развивается, трудовая занятость и зарплата растут, а безработица и бедность понижаются. Это обеспечивает бюджету более высокую прибыль, что, со своей стороны, позволяет государству выделять больше средств на социальные пособия с целью сокращения уровня бедности. То, что не так уж очевидно, связано с другой зависимостью. Факты показывают, что экономики, для которых характерен более низкий уровень социального расслоения и бедности, развиваются более быстро».

Хотя ее экономика и не пострадала фатально от экономического кризиса в Европе, Болгария все еще не может достичь более серьезного роста, который позволил бы приступить и к соответствующему росту доходов. По мнению профессора Ганчева, это вызвано тем, что Болгария так и не сумела сделать соответствующие выводы на основе анализа причин возникновения этого кризиса.

«Болгария – единственное государство в Восточной Европе, которое после кризиса не провело фискальную реформу. В результате, для болгар почти нет разницы, продолжат ли они полагаться на социальные пособия для безработных или же начнут работу, особенно если будут получать минимальный размер зарплаты. Самый худший случай – когда люди с низким размером доходов оплачивают налоги. Подобная ситуация ничем не стимулирует бедных людей начать работу. А Болгария осталась единственным государством в Восточной Европе, которое облагает налогом даже самые низкие доходы».

Сложная правящая коалиция в Болгарии на данный момент не позволяет проводить изменения в налоговой политике, утверждает министр труда и социальной политики Ивайло Калфин. Также по его словам, низкие налоги приводят и к низким доходам. Вот почему подопечное ему ведомство сконцентрировало себя на других мерах. «То, что наше общество должно сделать, связано с образованием, с доступом к рабочим местам и с привлечением людей, проживающих в бедности или находящихся под ее угрозой, к рынку труда. Причем это должно происходить не только за счет субсидированной занятости, но и путем приложения усилий в разных сферах со стороны всего общества. Социальные пособия следует предоставлять людям, которые по объективным причинам не в состоянии реализовать себя на рынке труда, – это люди с недугами, пожилые люди, устойчиво безработные люди допенсионного возраста, а также молодые люди».

Перевод Вили Балтаджияна