Саммит ЕС в Брюсселе, как и ожидалось, завершился без каких-либо серьезных решений, но, несмотря на это, оставил горький привкус из-за углубляющегося раскола между старыми странами ЕС и восточно-европейскими государствами. Причина конфликта – распределение беженцев по уже утвержденному квотному принципу, против которого выступают некоторые восточно-европейские государства, в частности, Польша и Венгрия. Премьер-министр Болгарии Бойко Борисов в очередной раз подтвердил готовность Софии выполнить свои обязательства, но высказался категорически против идеи того, чтобы государства, которые принимают мало или отказываются принимать мигрантов, были ограничены в средствах из европейских фондов.

Конфликт назрел в канун саммита ЕС в Брюсселе, когда канцлер Австрии Вернер Файман пригрозил восточно-европейским странам сокращением европейских субсидий в том случае, если они откажутся принимать беженцев. «Солидарность Европы не улица с односторонним движением», – заявил он и намекнул, что Австрия не исключает возможности уменьшения своего взноса в бюджет ЕС. «Кризис с беженцами обременяет национальные бюджеты. А после того, как некоторые страны-члены не хотят быть солидарными, нетто-плательщикам, таким как Австрия, уже трудно вносить такие большие суммы в европейский бюджет». Резкий тон Вены прокомментировал посол Австрии в Болгарии Роланд Хаузер: «Уже предельно ясно, что ни одна страна, которой коснулся беженский кризис, не в состоянии справиться с этой проблемой самостоятельно. Возможно только общее европейское решение, а это означает солидарность. Страны Евросоюза не могут делать вид, что это их не касается. Никто не имеет права увиливать, и это касается и так называемых нетто-получателей европейских средств. Идея Австрии, которая является сравнительно маленькой страной, но при этом вносит в бюджет ЕС больше, чем получает в виде субсидий, заключается в том, чтобы посредством конкретной инициативы приема беженцев из Турции была соблюдена основная ценность ЕС – солидарность».

В сущности, беспрецедентная волна беженцев, заставшая в этом году Западную Европу неподготовленной, поставила Болгарию в такую же ситуацию еще два года назад. Тогда наша страна, а также Греция и Италия, напрасно призывали к солидарному распределению тяжести. Быть может, это заставило болгарского премьер-министра Бойко Борисова остро прокомментировать идею Австрии о сокращении европейских фондов и предупредить, что «эта тема, поднятая таким образом, может послужить причиной больших сотрясений в ЕС и поставить в деликатную ситуацию многих премьеров». Канцлер Австрии Вернер Файман назвал кризис с беженцами «решающим тестом» для ЕС. Действительно ли он может превратиться в камень преткновения для всего ЕС?

«Кризис с беженцами, бесспорно, одно из самых серьезных испытаний для ЕС с момента его создания. Но Евросоюзу всегда удавалось находить правильное решение, – говорит посол Хаузер. – Я верю, что и сегодня это будет так, и что европейцы все же проявят разум и солидарность в урегулировании кризиса. Исход этой ситуации пролегает через урегулирование конфликта в Сирии и Ираке, что, естественно, потребует времени. Пролегает он и через создание зон безопасности, пунктов первичной регистрации и их последующего распределения, и, что не на последнем месте, через защиту внешних границ ЕС. Именно таковы и темы саммита в Брюсселе. Но самым важным остается разработка общей европейской миграционной политики отсеивания людей, т.е. тех, кто нуждается в защите и тех, кто прибывает в Европу по другим соображениям».

Как иммигрантский поток, так и потенциальные террористы облагодетельствованы Шенгенским соглашением и отсутствием пограничного контроля. Европейская комиссия уже разработала предложение об ужесточении безопасности на внешних границах ЕС. «Болгария справляется самостоятельно, но если ей будет предоставлена финансовая помощь, то она не откажется от нее. Надо, чтобы все взяли себя в руки и попытались справиться самостоятельно, а если не смогут, то пусть кто-нибудь им поможет», – объяснил позицию Болгарии премьер-министр Бойко Борисов. Как известно, Болгария давно ждет вступления в Шенгенское пространство. Но есть ли у него будущее?

«Шенгенское соглашение сегодня подвергается серьезному испытанию, – считает посол Австрии Рональд Хаузер. – В Шенгенском пространстве возводятся заграждения, на границах снова введен контроль. ЕК серьезно обдумывает изменения в этом направлении, так что не думаю, что сейчас удобный момент, чтобы Болгария настаивала на этом членстве. Будущее Шенгенского соглашения не ясно, но, несомненно, оно будет серьезно изменено. Так что, Болгарии надо снова подождать, и когда новая рамка будет определена, опять выдвинуть этот вопрос на повестку дня. Я уверен, что и тогда Австрия поддержит Болгарию».

Перевод Снежаны Никифоровой