Уходящий 2015-й оказался трудным и тяжелым, переломным не только для Болгарии, но и для всего мира годом, который до самого своего конца продолжил преподносить нам сюрпризы, причем не из самых приятных – войны, беженцы, террор, выборы, референдум, протесты.

Кризис на Ближнем Востоке и борьба против ИГИЛ углубились, вместе с их последствиями они генерируют неубывающие потоки беженцев и экономических мигрантов заодно с повышением террористической активности.

«Болгария до сего момента приняла и регистрировала достаточное число беженцев. Когда мы говорим о соотношении между нами и другими странами ЕС по Валовому внутреннему продукту и численности населения, то мы выполнили в большой степени свои обязательства. Мы не противостояли принципу квотного распределения беженцев, учитывая, что он направлен на облегчение бремени в отношении определенных государств, но, тем не менее, мы заявили, что он не приведет к разрешению проблемы», – заявляет глава болгарского МИДа Даниэл Митов в годовом отчете своего ведомства.

Весь 2015 год беженцы имели «забронированное» место в комментариях, как правящих, так и оппозиции. Данной теме было посвящено и специальное заседание Консультативного совета национальной безопасности при президенте, созванное 10 ноября.

«Самый непосредственный и актуальный для нашей страны риск связан с сохранением или даже нарастанием миграционного потока в и через Болгарию, – заявил в ходе заседания президент Росен Плевнелиев. – Угроза террористических действий в Европе растет. Европейские граждане принимают участие в военных действиях на стороне Исламского государства и других террористических группировок. Но основным приоритетом остается защита государственной границы».

После терактов в Париже темы о терроризме и о беженцах стали еще более взаимосвязанными и отчетливыми. Болгарию посетил британский премьер Дэвид Кэмерон, который обсудил со своим болгарским коллегой Бойко Борисовым три значимые темы: реформы в ЕС, борьбу с терроризмом и кризис с мигрантами. 4 декабря главы правительств Великобритании и Болгарии провели обход болгаро-турецкой границы у пограничного пункта Лесово. Гость остался довольным усилиями, которые наша страна прилагает по охране внешних границ ЕС.

В последние месяцы международное сообщество показало, что оно готово дать серьезный отпор «Исламскому государству». 24 ноября, однако, Турция, ссылаясь на нарушение ее воздушного пространства, сбила бомбардировщик ВВС Российской Федерации – одной из стран, принимающих самое активное участие в военных действиях против ИГИЛ. Острейший кризис между Турцией и Россией был широко освещен во всем мире, достигая даже болгарского парламента. С его трибуны лидер Движения за права и свободы Лютви Местан зачитал декларацию о сбитом самолете в поддержку действий Анкары.

«Бесспорен факт, что за последний месяц российская военная авиация нарушила воздушное пространство Турции многократно. Нарушение воздушного пространства и суверенитета какого-либо государства-члена НАТО является нарушением пространства и суверенитета самого Североатлантического союза», – подчеркнул Лютви Местан.

По поводу этого заявления почетный председатель ДПС Ахмед Доган раскритиковал Местана за проводимую им политику сближения с режимом Эрдогана в Турции. На новогодний праздник перед всей партийной элитой движения Доган заявил, что ДПС необходимо обновить, подчеркнув, что цели Движения нельзя подменять даже при поддержке соседних государств. В результате Лютви Местан был снят со всех занимаемых им постов в партии как раз 24 декабря, в день его рождения. Доган отправил и другое послание: «Такой будет судьба каждого, кто осмелится встать против национальных интересов Болгарии». В своей защите Лютви Местан цитировал великие слова Дон Кихота. «Свобода, Санчо, – это драгоценное благо. Мне нечего стыдиться. Сотворить из меня образ предателя им будет очень трудно», – заявил Местан, который вместе с тремя другими парламентариями покинул парламентскую группу ДПС, становясь независимым депутатом. Будущее покажет, удастся ли Местану создать новую партию или нет.

Итак, помимо обсуждения проблемы с беженцами, несколько неожиданно, но именно полицейские, которые призваны нас защищать, вдруг вышли на беспрецедентный протест, который заблокировал главные перекрестки крупнейших городов страны. В конечном счете, полицейские протесты были приостановлены и уступили место переговорам о секторе «Безопасность», причем переговорам, касающимся финансовых средств. Финансовый министр Владислав Горанов пообещал дать деньги Министерствам внутренних дел и обороны, но при этом настоял на проведении радикальных реформ, поскольку данные два ведомства, также как и вся правительственная политика, обходятся очень дорого государству. Нереализованная реформа МВД привела и к первой жертве со стороны кабинета. Ранее в этом году в отставку подал министр Вучков. Его заменила вице-премьер Румяна Бычварова, которая пообещала продолжить реформу.

В этом смысле от 2015-го года ожидалось, чтобы он стал годом реформ – в судебной системе, в здравоохранении, в секторе «Безопасность», в пенсионной системе. В год проведения местных выборов, однако, каждая из политических сил, принимающих участие в управлении страной, стремилась к достижению успехов. Правоцентристский Реформаторский блок добивался старта реформы в сфере здравоохранения и принятия конституционных изменений, связанных с судебной властью. Со стороны левой партии экс-президента Пырванова Альтернатива за возрождение Болгарии настаивали на продвижении пенсионной реформы, а по самым разным поводам Патриотический фронт угрожал снятием своей поддержки правительству в случае отсутствия реформ. За свое недовольство всем этим мелким партнерам управления приходилось заплатить высокую цену, дабы увидеть реализованной хотя бы часть своих идей. А платили они послушанием партии ГЕРБ и поддержкой при продвижении многих не так уж популярных идей со стороны главной силы в управлении страной.

Так например, и АБВ, и Реформаторский блок, и Патриотический фронт первоначально были против того, чтобы правительство взяло новую задолженность в размере 16 млрд левов (8,2 млрд евро), но, в конце концов, восприняли это решение, несмотря на протесты людей. Что касается оппозиции, то одна Болгарская социалистическая партия твердо воспротивилась новому займу, тогда как Движение за права и свободы его поддержало. В этом смысле, Движение весь год старалось быть одновременно, как оппозиционной партией, так и фактором, от которого зависит успех политики ГЕРБ. И, как это ни странно, но ДПС добилось своего, поддержав референдум, конституционную реформу, антикоррупционный закон – вообще кучу проблем, по которым ГЕРБ нуждался в максимально широкой поддержке.

Как и ожидалось, очередные выборы – на этот раз в местные органы власти, привели к перестановке политических пластов. Правящая партия ГЕРБ выиграла пост мэра в 21 из 27 областных центрах. В трех местах выиграл Реформаторский блок, а в области Кырджали – ДПС. Остальные три поста мэра выиграли местные коалиции. В результате левая БСП осталась без единого мэра областного города. 2015-й год останется в истории и абсолютно бутафорным референдумом, который был окончательно обессмыслен именно его главными сторонниками – ГЕРБ и РБ. На вопрос, необходимо ли проводить дистанционное электронное голосование, суверен, то есть болгарский народ, ответил категорически «да». Но порог для признания референдума действительным оказался непосильно высоким. При менее чем 40% избирательной активности, единственный реальный результат выражается в том, что после новогодних праздников парламент будет обязан обсудить полученный результат и провести голосование по нему.

Помимо всего прочего 2015 оказался и годом трудного баланса – между партнерами, преследующими на первый взгляд разнонаправленные интересы, но одну и ту же цель – остаться у власти. Пятые поправки к Конституции уже стали фактом, благодаря голосам 189 депутатов. Изменения разделили Высший судебный совет на две квоты и усилили роль инспектората. «Яблоком раздора» стало внутреннее соотношение квот. Реформаторы требовали, чтобы парламентские представители имели большинство, а от АБВ предложили, чтобы преобладали сторонники прокуратуры, что и было воспринято в окончательном варианте. Данное решение вызвало отставку министра юстиции от Реформаторского блока Христо Иванова.

«Этим вотумом был сделан очень важный и символический шаг к утверждению сомнения в том, что в Болгарии все более слышными становятся голоса в поддержку верховенства главного прокурора. Именно поэтому, причем с большим облегчением, я могу заявить, что больше не намерен осуществлять правомочия министра юстиции и сегодня же сделаю все необходимые шаги для моего освобождения с занимаемого поста», – заявил с трибуны парламента министр юстиции Христо Иванов.

Сразу вслед за ним от своей поддержки правящим отказался и лидер Демократов за сильную Болгарию, состоящего в коалицию РБ, Радан Кынев, что привело к новым протестам, на этот раз, представителей судейских кругов.

«Давайте скажем «нет» страху и не допустим, чтобы наше молчание сделало нас трусами. Пусть все мы вместе вступим в борьбу с неизвестностью и крикнем громко: «Хватит уже!», – взволнованно заявил один из организаторов протеста – председатель Верховного кассационного суда Лозан Панов. Оказалось, однако, что желающих добровольно покинуть власть не так уж много.

После встречи лидеров пяти входящих в коалицию партий и пяти выдвинутых РБ министров было решено, чтобы Реформаторы продолжили свое участие в правящей коалиции. Демократы за сильную Болгарию перешли в оппозицию, а министр здравоохранения д-р Петр Москов остался в составе кабинета, но покинул пост зампредседателя партии. Вот что заявили некоторые из главных участников конфликта.

«Реформаторский блок подтверждает свое участие в правящей коалиции. Демократы за сильную Болгарию сохраняют уже заявленную позицию. Мы подтверждаем свое доверие министрам от Реформаторского блока», – объявил зампредседателя движения "Болгария - гражданам" Найден Зеленогорски в специальной декларации.

«Лишь только Национальное собрание ДСБ может принять решение покинуть Реформаторский блок», – сказал лидер Демократов за сильную Болгарию Радан Кынев, напомнив, что его партия пока не намерена покидать Реформаторский блок.

Вот как этот кризис во власти оказался «бурей в стакане воды» и вызвал беспрецедентное в мировом масштабе политическое явление, получившее название «оппозиция у власти».

Перевод Вили Балтаджияна