В экономике все развивается и меняется в том или ином направлении. Один из надежных столпов болгарской экономики – валютный совет с фиксированным курсом лева по отношению к евро, единый подоходный налог в размере 10% и 20%-ная ставка налога на добавленную стоимость (НДС). Почти нет серьезных финансистов и экономических экспертов, которые ставили бы под сомнение эти главные макроэкономические основы. И вдруг со всех сторон заговорили о необходимости изменения НДС.

В Болгарии эта налоговая ставка в 20% едина для всех товаров и услуг, за исключением туризма, где НДС составляет 9%. Во Франции, например, таких ставок пять. В Болгарии и раньше выдвигался вопрос о дифференцированных и преференциальных ставках для некоторых товаров первой необходимости, для лекарств и т.д. Власть и авторитетные финансисты, однако, всегда отвергали подобные идеи с аргументом, что введение разных ставок затруднит собираемость и управление налогом, а также что неизвестно, приведет ли снижение НДС к соответствующему понижению цен для конечных потребителей.

Теперь, однако, ситуация выглядит более серьезной, чем общие и пропагандистские призывы о снижении НДС для некоторых товаров. Первыми об этом заговорили из оппозиционных партий, представленных в парламенте, – Движения за права и свободы и Болгарской социалистической партии. Обещав около недели назад крупному бизнесу, что налоговая политика страны не будет меняться, премьер-министр Бойко Борисов также неохотно намекнул, что может быть снижен НДС для книг, как этого требует оппозиция.

Министр финансов Владислав Горанов скептически отозвался об эффекте от возможного понижения на конечной стоимости книг. Но он ничего не сказал о сокращении доходов в бюджет, так как доля доходов от налогов книжного рынка и снижение ставки налога столь малы, что возможный спад доходов от НДС при продаже книг на практике не будет иметь никакого негативного эффекта для государственной казны. Влиятельная председатель Бюджетной комиссии парламента Менда Стоянова, однако, предупредила, что сокращение косвенного налога должно компенсироваться повышением других.

В Болгарии этой осенью предстоят муниципальные выборы и с ними связано больше надежд, чем с европейскими, потому что речь идет о реальной власти и о реальной возможности реванша против победившей на выборах в Европарламент правящей политической партии ГЕРБ. Обещания о снижении цен на жизненно важные товары – сильный аргумент для привлечения избирателей, ДПС и БСП предлагают именно это – понижение НДС для продуктов первой необходимости, таких как мясо, молоко, мука. Еще не известно, какие именно более низкие ставки налога будут приняты, но реально они едва ли приведут к автоматическому снижению цен для конечных потребителей, как показывает международная практика. Идея, тем не менее, приятна уху в принципе небогатых избирателей ДПС и БСП.

Эксперты авторитетного Института рыночной экономики придерживаются мнения, что речь идет о вредном популизме и предупреждают, что подобные упражнения лишь дестабилизируют экономику и финансы. Другой вопрос в том, что реально НДС почти повсюду в Европе имеет дифференцированные ставки. Определение секторов, где этот налог можно поднять или понизить – вопрос анализа национальных социально-экономических приоритетов. Пока доказательства, что такой анализ проведен, нет, а любые политические маневры около НДС рискованны, потому что он обеспечивает 60% поступлений в государственный бюджет. 

Перевод Елены Паскаловой