"Прощальная пленарная сессия девятого Европейского парламента прошла под знаком предстоящей предвыборной кампании на следующий созыв", - сообщила наша коллега из программы "Горизонт" БНР Таня Милушева, которая впервые посетила европейский законодательный орган для его финального заседания в этом составе в июне.

Что удалось сделать этому Европейскому парламенту, и какие задачи он завещал своим наследникам? Ответы на эти и другие вопросы попытались дать для рубрики "Евранет Плюс" два эксперта по европейским вопросам – корреспондент Болгарского национального радио в Бельгии Ангелина Пискова и основатель специальности "Европеистика" в Софийском университете Св. Климента Охридского доцент д-р наук Юлия Захариева, которая с основанием считается одним из самых эрудированных специалистов в области европейского и международного права в Болгарии.

С какими вызовами столкнулись евродепутаты во времени?

"По сравнению с предыдущими созывами, нынешнему составу Европарламента, который проработал с 2019 по настоящий 2024 год, пришлось преодолевать значительно более высокое напряжение и серьезный вызовы“, - отметила доцент Захариева. 

"Как работа, все на данный момент связано с войной России против Украины", - дополнила со своей стороны Ангелина Пискова, а Юлия Захариева подтвердила, что "война как вызов, в целом, не новость для Европарламента", выделив еще "очередную вспышку напряжения на Ближнем Востоке" и "пульсирующие, по-прежнему, проблемы вокруг беженцев".

"В качестве главных достижений до сего момента мы можем указать на принятие Пакта о миграции и предоставлении убежища, который является хорошим сигналом для стран, находящихся на первой линии миграционной волны, среди которых и Болгария. Это также Европейский акт о свободе СМИ, который особенно важен для Болгарии с учетом характерного для страны пейзажа в сфере массовой информации, а еще и Акт о цифровых услугах“, - указала Ангелина Пискова.

"Есть такие проблемы, чье влияние прослеживается чуть ли не через всю историю развития Европейского союза. И всем нам очень хотелось бы сказать, что какая-то из них окончательно решена, но, увы“, - подчеркнула доцент Юлия Захариева, а наша коллега по БНР привела пример:

“И пандемия вируса Ковид-19 была серьезным вызовом, но нам еще предстоит узнать, как будет оплачена задолженность, накопленная вокруг вакцин. В целом, однако, мне кажется, что выход из сложившейся ситуации будет, но он вряд ли окажется лучшим".

"Теперь, однако, мы сталкиваемся со значительно более серьезным кризисом и более серьезной угрозой, с которыми предстоит справиться следующему Европейскому парламенту“, - подчеркнула Ангелина Пискова.

"Нельзя забывать и о всех тех сравнительно новых линиях ЕС в сфере единой оборонной политики, проводимых в условиях значительно более сложной обстановки, по сравнению с предыдущими мандатами", - предупредила эксперт по европейскому праву, а наш корреспондент в Бельгии дополнила, что "сама война отодвинула на задний план абсолютно все остальное":

"Внимание всех европейских институтов сконцентрировано там. На данный момент, скорее всего, обдумывается, как помочь Украине вести и впредь эту войну так, чтобы она закончилась успешно для нее, и, вместе с тем, учитывать, что таким образом она защищает и ЕС, и нельзя быть иначе, потому что, как отмечают и наши местные политики, война, к сожалению, вернулась в Европу".

Можно ли назвать уходящий ЕП более успешным, по сравнению с предыдущим?

"Я не вижу серьезных аргументов, чтобы утверждать, что тот или иной был лучше другого. Все-таки и во время предыдущего созыва имели место весьма тяжелые проблемы, среди которых аннексия Крыма и референдум в Соединенном королевстве о выходе из Европейского союза", - напомнила доцент Юлия Захариева.

"По-моему, трудно провести подобное сравнение, но, реально, на этот раз, вызовы были значительно более серьезными. В рамках полномочий парламента, мне кажется, что его действия, в общих линиях, были правильными. Лишь бы только если такие кризисы, как коррупционный скандал, разразившийся вокруг Катара, вызывали бы реальные действия так, чтобы такое больше не повторялось", - дополнила Ангелина Пискова.

Как утверждения, что евродепутаты из нынешнего созыва парламента получали средства от Москвы, могут повлиять на настроения по ходу предстоящих в июне выборов?

"Я очень надеюсь, что эти расследования приведут к конкретным результатам. Я не исключаю возможность, что такое было, но мне бы хотелось, чтобы это не наносило урон доверию к Европарламенту. Но, более чем понятно, что любой намек на наличие коррупции не может остаться без последствий", - заявила доцент Захариева.

"По меньшей мере, такие случаи не могут повлиять в пользу ЕП и, в любом случае, предоставляют аргументы в пользу противников парламента в его нынешнем виде", - дополнила Ангелина Пискова, напомнив, что "все исследования прогнозируют, что евроскептики повысят свои результаты на предстоящих выборах. Это видно и во Франции, и в Германии, но не настолько же, чтобы привело чуть ли не к распаду Европейского союза“.

Франция и Германия входят в число стран, которые в следующем парламенте будут иметь больше представителей. Насколько это в состоянии изменить его облик?

"Наверное повлияет. И я предполагаю, что в самом парламенте будут силы, которые более благосклонно настроены к поискам компромисса в отношении режима Путина", - отметила Ангелина Пискова, а в ответ на вопрос относительно слухов о все более нарастающей численности националистов, юрист Юлия Захариева подчеркнула:

"Националисты не обязательно являются противниками европейской идеи. Нельзя забывать и о самом девизе Европейского союза: "Единые в многообразии".

Будут ли сюрпризы на европейских выборах? Можно ли делать прогнозы на базе прежних тенденций?

"Уже несколько очередных мандатов самой многочисленной в Европарламенте остается фракция ЕНП. Ранее лидирующую позицию занимали еще социалисты. Каким будет пейзаж в следующем созыве, пока что можно только гадать, - отметила доцент Юлия Захариева, предупредив: - Нельзя преувеличивать угрозу того, чтобы в новом Европарламенте преобладали европессимисты или же такие евродепутаты, которые намерены изменить Евросоюз изнутри, чуть ли не разрушив его“.

"Пока что, мне кажется, что Европейская народная партия сохранит свое преимущество, ну а каким будет результат евроскептиков, пока трудно прогнозировать. Да, их численность, бесспорно, возрастет, но далеко не гарантировано, что они сумеют добиться единства между собой, пытаясь провести решение о достижении компромисса с Россией, потому что сами они не так уж единодушны по этому и по другим вопросам. Высокие результаты, которые демонстрируют они в нынешних прогнозах, так же не обязательно сохранятся в окончательном структурировании нового Европейского парламента", - дополнила наш корреспондент Ангелина Пискова.

Можно ли ожидать низкой явки на предстоящих выборах, и насколько ощутимым окажется влияние комбинированного голосования в некоторых странах, среди которых и Болгария?

"Мне очень трудно дать конкретный прогноз. Налицо усталость, особенно в Болгарии после стольких очередных выборов в рамках всего лишь двух лет. У нас тоже ощутим своеобразный евроскептицизм, который усиливается и обеднением людей из-за инфляции и роста цен“, - отметила наша коллега, по мнению которой решение этих проблем может оказаться одним из акцентов предвыборной кампания, особенно что касается "противников ЕС в его нынешнем виде".

В своем интервью БНР доц. Юлия Захариева, которая преподает “Право Европейского союза” в Юридическом факультете Софийского университета напомнила и об одной, по ее словам, "как бы парадоксальной тенденции":

"Когда в 1979 году состоялись первые выборы в Европейский парламент, который тогда еще назывался Парламентской ассамблеей, явка избирателей превысила 60 %. Чем больше возрастали правомочия парламента, поскольку он является динамичнее всего развивающимся институтом по линии своих полномочий, тем ниже становилась явка избирателей. И у меня нет логического объяснения этому парадоксу. В смысле, что чем более значимым для развития Евросоюза становится этот институт, то общественный интерес к нему как бы понижается". 

"То, что выборы пройдут по принципу 2 в 1, конкретно в Болгарии, может оказаться проблемой с точки зрения активности избирателей, но мне все-таки кажется, что рост по этому показателю будет, хотя и незначительный", – дополнила юрист.

По ходу последней сессии ЕП в Страсбурге имя нашей страны было упомянуто в двух резолюциях: о российском вмешательстве в ЕС и в документе, клеймящем нападение Ирана на Израиль. 

Насколько основательны опасения евродепутатов из-за "участившихся попыток России повлиять на результаты выборов в Болгарии, предстоящих 9 июня", как это указано в документах? И что следует из этой резолюции?

"Да, налицо четко выраженная позиция обеспокоенности тем, что Болгария, по-прежнему, уязвима к российскому влиянию, - утверждает корреспондент БНР в Брюсселе Ангелина Пискова, которая является и одним из ведущих авторов рубрики "Евранет Плюс". - Мы являемся страной на передовой линии не только в отношении мигрантов, но вообще в рамках Европейского союза, так что, с этой точки зрения, вполне нормально, чтобы мы были более ощутимо подвержены атакам со стороны России. Учитывая исторические обстоятельства в Болгарии, вполне нормально, чтобы и в Европарламенте были обеспокоены этим вопросом. Но реально данная резолюция всего лишь представляет позицию Европейского парламента и ничего более".

"Резолюции имеют очень серьезную политическую тяжесть, но это - не нормативные акты,  - напоминает и доцент Юлия Захариева. - Я понимаю, почему упомянута Болгария, но даже если есть такое вмешательство, то оно распространяется в первую очередь по линии СМИ. Ведь все еще не умолкли комментарии вокруг вмешательства России и в выборы в США. И хотя я не до конца исключаю такую возможность, но мне не вериться, чтобы это особо повлияло на явку избирателей или же на внутренние партийные геометрии в рамках самого Европарламента".

Какую оценку заслужило представительство Болгарии в уходящем мандате и чем "запомнятся" болгарские евродепутаты?

"Все болгарские евродепутаты, без исключения, декларировали насколько важно, чтобы все они работали вместе и координировано в защиту национального интереса здесь, на территории ЕП",  - выделила как акцент последней сессии Европарламента, на которой она имела возможность присутствовать, ведущий, репортер и редактор актуальных программ Таня Милушева.

"Меня немножко смущает это восклицание: "Я иду защищать интересы Болгарии", с которым наши евродепутаты отправляются и с которым они возвращаются из Европейского парламента, - отметила доц. Захариева. – Звучит оно почти как боевой призыв. Остается ощущение, что Болгарию чуть ли не затащили в угол, или же, что постоянно идут какие-то атаки против ее интересов. Но это очень подходит для предвыборной агитации, потому что понятно и близко к ожиданиям людей".

"В принципе, в ЕП евродепутаты заседают не по государствам, а, чаще всего, по политическим группам", - напоминает со своей стороны наш корреспондент в Брюсселе. - Были, все-таки, и такие более серьезные исключения у нас, когда болгарские евродепутаты от разных политических фракций объединились. Первый такой случай был в предыдущем созыве ЕП – вокруг принятия Пакта о мобильности, который реально ущемлял нашу страну и который, так или иначе, не прошел. Другой такой случай, уже в последнем мандате, касался прав этнических болгар в Северной Македонии".

"Конкретно по случаю вокруг Пакта о мобильности стоит отметить, что все наши представители были исключительно активными", - согласилась и доц Захариева.

"Что касается казуса вокруг Северной Македонии, то там особой активностью отличился Андрей Ковачев, который добился и относительно неплохих результатов. И по вопросу о водительских правах и в защите Петра Витанова – особенно хорошими были предложения, конкретно касающиеся наказаний вне рамок государства, на территории которого оно совершено", - дополнила Ангелина Пискова.

Среди самых активных депутатов в уходящем парламенте была и Елена Йончева, в связи с которой напрашивается вопрос, насколько распространено в наши дни в Европе явление "политическое кочевничество"?

"Кочевничество возможно и в ЕП. Это не сугубо болгарская особенность, чтобы человек менял свои убеждения, - утверждает доцент Юлия Захариева. - В конкретных случаях есть и такое оправдание, связанное с гражданской квотой: я не являюсь членом какой-либо партии, но меня выбрали в рамках гражданской квоты другой партии, что вполне возможно. Все зависит от твоего поведения в рамках предыдущей партийной конфигурации и в случае, если это поведение чувствительно расходится с твоей новой позицией, то это уже может показаться неприемлемо".

"Тут стоит напомнить, как вся одна партия покинула ЕНП - ФИДЕС венгерского премьера. В данном случае лично меня немного удивляет то, что как раз Елена Йончева, которая имела в Европарламенте заявление, скорее призывающее к поискам компромисса в целях достижения мира в Украине, делает такой поворот в направлении политического объекта, придерживающегося, в целом, обратного мнения", - дополнила Ангелина Пискова, а доц. Захариева напомнила о другом случае:

"Хавьер Солана – отличный пример запоминающейся трансформации: человек, который в свое время возглавлял движение против членства Испании в НАТО, через некоторое, причем небольшое время, стал генеральным секретарем самого НАТО. Так что случай вокруг Йончевой, скорее всего, любопытен тем, что она популярна как журналист и как евродепутат“.

Итог работы, проделанной по ходу мандата ЕП

Доведены до конца 370 законодательных досье, тогда как за время Восьмого мандата было принято 401. 216 текущих законодательных досье остаются в категории т. наз. незаконченных дел.

"Решение по ним должен принять следующий – 10-й Европарламент. Кампания по выбору болгарских представителей в нем начнется 9 мая – как раз в День Европы“, - подчеркнула журналист БНР Таня Милушева.