Парламентский кризис в Болгарии на несколько месяцев задержал процедуры избрания руководителей ключевых регулирующих органов, таких как Комиссия по энергетическому и водному регулированию (КЭВР), Конституционный суд и др. После формирования правящего большинства, избравшего правительство, Народное собрание 51-го созыва приступило к назначению руководителей регулирующих органов, и в течение недели состоялись важные выборы – председателя Национальной кассы страхования здоровья, заместителя управляющего БНБ, состав КЭВР был обновлен представителями, выдвинутыми партиями, входящими в состав правящей коалиции.

"Назначения вытесняют нормальный законодательный процесс. Квотное партийное распределение для этих органов является фактом, места уже согласованы и распределены", – заявил в интервью программе "Горизонт" БНР Теодор Славев из Болгарского института правовых инициатив (БИПИ).

Болгары, однако, ожидают, что выбор единоличных и коллективных органов Народным собранием будет негативным. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного в период с 17 по 25 марта компанией "Глобал метрикс" по заказу БИПИ:

"82 % считают, что будут избраны лица, близкие к политическим силам, а 77 % считают, что будут назначены люди, которые будут обслуживать интересы этих политических сил. В этом смысле это не будут независимые люди. Этот негативный отбор, который производит парламент, следует за негативным отбором, который делают партии, когда выдвигают своих кандидатов в различные органы власти – в Народное собрание и в местные органы власти. В этом смысле ищутся люди, для которых лояльность является ведущей характеристикой".

Важно, чтобы в Болгарии были независимые и профессиональные государственные институты и администрация. А 90 % опрошенных считают, что гражданское общество должно в той или иной форме участвовать в процедуре избрания органов через неправительственные организации.

"То, как до сих пор избирались органы, говорит о том, что будут вестись поиски человека, который не будет противостоять этому большинству и который будет позитивно смотреть на это большинство на досрочных выборах", – заявил Теодор Славев. По его словам, партии должны осознать, что независимость регулирующих органов также в их интересах:

"Эти институты обеспечили бы честную игру. Если они служат сильным дня, то со временем они меняются. Если они служат их интересам в один момент, то в другой они могут обернуться как бита, что, кстати, мы и наблюдали, и что является причиной не продвигаться с выборами Высшего судебного совета в данный момент, Инспектората и Комиссии по борьбе с коррупцией. Процедурные правила для них, хотя они и готовы в комиссии, не прошли через пленарный зал из-за отсутствия кворума, именно потому, что в данный момент нельзя гарантировать, что большинство (в данном случае необходимо квалифицированное большинство в 160 человек) обеспечит таких послушных людей.

Есть основания сомневаться в критериях отбора людей на важные должности и в том, насколько ведущими являются компетентность, профессиональный опыт или партийная лояльность. В этом контексте можно также упомянуть новость о том, что Европейская прокуратура начинает административное расследование возможных неправомерных действий со стороны болгарского европрокурора Теодоры Георгиевой. Это заявление было сделано после того, как в этом месяце в Интернете появились записи, на которых якобы запечатлен разговор, состоявшийся в январе 2020 года между Георгиевой и бывшим следователем Петьо Петровым, известным как Пепи Евро. Согласно видеозаписям, Пепи Евро участвовал в плане по устранению конкурентов Георгиевой на выборах. Европейская прокуратура напрямую не комментировала содержание видеозаписей, но подчеркнула, что независимость каждого прокурора в ее системе "имеет решающее значение для миссии института". По этому поводу представитель Болгарского института правовых инициатив Теодор Славев заявил следующее:

"Нападки на нашего европрокурора последовали после организованного нами мероприятия – интервью, которое она дала газете "Капитал" и в котором указала на конкретные проблемы – как расследованиям Европейской прокуратуры в Болгарии препятствуют болгарские институты. В нем она прямо говорит, что видит за этим политическое давление. Примечательно, что этот орган (Европейская прокуратура – прим. ред.) способен найти возможность проверить и, возможно, очистить свой собственный имидж – то, на что наш ВСС не показал, что способен. Такие же стандарты должны применяться и здесь, если это подтвердится".

"Европейской прокуратуре будет очень трудно проводить расследование, не опираясь на болгарские институты, которые являются волшебниками по представлению реальности в ином свете", – отметил эксперт и добавил, что болгарское общество должно требовать от институтов, "чтобы они выполняли свою работу". Время организаций гражданского общества еще не прошло, уверен аналитик. Общество признает легитимность организаций гражданского общества, потому что доверие к таким институтам, как правительство, парламент, бизнес, СМИ, резко падает.

Текст подготовлен на основе интервью Силвии Великовой, БНР-"Горизонт"

Перевод и публикация: Мария Атанасова

Фото: БГНЕС, Юлияна Корнажева, bili-bg.org,БТА