Миналата седмица Агенцията на Европейския съюз по наркотиците публикува своя доклад за 2025 година относно употребата на наркотици в ЕС. Четивото не е никак успокоително.
В доклад, публикуван на 5 юни, се посочва, че „всеки в някаква степен е засегнат от употребата на нелегални наркотици, дейността на наркопазара и свързаните с него проблеми“. Но основният въпрос остава: затягане или либерализация?
Канабисът – част от всекидневието
Докладът на Агенцията на ЕС по наркотиците потвърждава, че канабисът остава най-широко употребяваният наркотик в Европа – с 24 милиона потребители през 2024 г. На този фон правната рамка, свързана с канабиса, изглежда изненадващо разпокъсана и непоследователна в рамките на съюза.
Ясен пример за това е различието между Австрия и Словения. Докато Австрия позволява отглеждането на канабис за медицински цели, Словения — само на няколко метра отвъд река Мура — прилага значително по-строги регулации.
Това несъответствие позволява на словенския предприемач Саша Сербан, изпълнителен директор на Erbetix, да ръководи напълно законен бизнес на северния бряг на Мура, но същевременно да рискува наказателно преследване, ако премине тази тясна водна граница.
Както може да се очаква, той настоява за облекчаване и уеднаквяване на правилата в тази област. Нашата австрийска партньорска медия Agora споделя неговите коментари.
Саша Сербан, главен изпълнителен директор на Erbetix (на словенски език):agora.at - Vive l'Europe! #32 - Границите на закона: две държави, два закона, един канабис
Държавите с по-либерални политики по отношение на канабиса често защитават своя подход с аргумента, че регулацията и легализацията ограничават нелегалната търговия, повишават сигурността на потребителите чрез контрол на качеството и позволяват по-ефективно здравно обслужване.
Кокаинът – код червено
Докладът на Агенцията на ЕС по наркотиците показва, че кокаинът остава най-често използваният незаконен стимулант в Европа. Само през последната година около 4,5 милиона европейци на възраст между 15 и 64 години са го употребили.
Според документа употребата на кокаин е свързана с две трети от смъртните случаи от свръхдоза в Португалия през изминалата 2023 година — повече от два пъти над нивото, отчетено в Германия.
В интервю за Renascença, Жоао Гулао, председател на португалския Институт за поведенчески зависимости, отправя сериозно предупреждение за рисковете от употребата на крек кокаин — по-евтин и лесен за производство наркотик, който често води до сериозни проблеми сред хора, живеещи в социална изолация.
Жоао Гулао, председател на Института за поведенчески зависимости (на португалски език):„Въпреки че при нас разпространението на незаконни вещества като цяло е на средно ниво, имаме значителен дял хора с проблемна употреба. В сравнение с други (държави), може би имаме по-висок процент на проблемна употреба. Под това се разбира употреба чрез инжектиране, зависимост и компулсивна – понякога дори високорискова – употреба, каквато може и да не се наблюдава в други европейски страни.“
Докладът обръща внимание и на нарастващата наличност на нови синтетични наркотици в ЕС, произлизащи от канабис, опиоиди и катинони – стимуланти. През последните години се наблюдават безпрецедентни нива на внос и конфискации на синтетични катинони. Само през 2023 г. в ЕС са разкрити и ликвидирани 53 производствени обекта – значителен ръст спрямо 29-те, отчетени през предходната година. Около 80% от тях се намират в Полша.
Жоао Гулао подчертава, че все по-голямото разнообразие на наркопазара кара някои хора да употребяват истински „коктейли“ от вещества – с напълно непредсказуеми последици.
Жоао Гулао, председател на Института за поведенчески зависимости (на португалски език):
Някои хора се оказват въвлечени в своеобразен „коктейл от зависимости“ – поне така твърди експертът по зависимости Роберто Фернандес. Той работи с FECYLJAR – испанска организация, която се бори срещу хазартната зависимост и по-широк спектър от зависимости. В интервю за esRadio Castilla y León, Фернандес обяснява, че една зависимост често е свързана с друга и щом човек попадне в този низходящ спирален процес, излизането от него може да бъде изключително трудно.
„Всичко започва с едно нещо. После все повече хора, които залагат, осъзнават, че това, което правят, не е редно, отказват се от хазарта, но развиват друга зависимост – към наркотици или алкохол. А в някои случаи, след като преминат към алкохол или наркотици, се връщат отново към хазарта. Въртят се в кръг, от който няма измъкване.“
Следователно, проблемът с наркотиците не може да се разглежда изолирано.
Нелегална употреба на легални вещества
Освен това трябва да разширим перспективата си, когато обсъждаме наркотичните зависимости. Понякога не самото вещество е проблемът, а начинът, по който се използва. Един добър пример за това идва от Литва.
Според статистиката на литовския Департамент за контрол на наркотиците, тютюна и алкохола, употребата на наркотици в страната е едва наполовина на средното ниво в ЕС – „само“ 14% от литовците на възраст между 15 и 64 години признават, че поне веднъж в живота си са употребявали наркотично вещество.
И все пак Žinių Radijas разговаря с Бригита Рашимайте от отдела за мониторинг и анализ към департамента. Тя предупреждава, че въпреки по-ниските нива на употреба на нелегални наркотици – включително сред деца – в сравнение с останалите страни от ЕС, има едно важно „но“.
Бригита Рашимайте, отдел „Контрол на наркотиците, тютюна и алкохола“ (на литовски език):„Литва се различава от други държави по това, че деца на възраст 15 и 16 години масово приемат лекарства без лекарско предписание. Говорим за успокоителни, сънотворни или болкоуспокояващи – понякога с цел да се предизвика еуфория.“
Докладът на Агенцията на ЕС по наркотиците също така подчертава нарастващата наличност в Европа на фалшиви медикаменти, съдържащи синтетични опиоиди от групата на нитацените, които имитират легални лекарства по лекарско предписание. Това поражда сериозни опасения относно възможността тези опасни продукти да попаднат в ръцете на по-широк кръг потребители.
Да, казва Рашимайте – естеството на употребата на наркотици се променя… и не всички потребители взимат информирани решения.
Бригита Рашимайте, отдел „Контрол на наркотиците, тютюна и алкохола“ (на литовски език):„На пазара се появяват все повече нови вещества, а факт е, че понякога тези вещества се смесват и потребителите не знаят какво всъщност купуват. Променя се и самата форма, под която се предлагат – особено онези, за които често се говори и които могат да бъдат особено привлекателни за една уязвима група: децата и младите хора. Например желирани бонбони, различни хранителни продукти и течности за вейпинг.“
Междувременно, друга балтийска държава – Естония – държи съмнителната „чест“ да оглавява европейската класация по смъртни случаи, свързани с наркотици, на глава от населението. Страната надвишава средното за ЕС ниво цели шест пъти.
Въпреки че това отчасти може да се дължи на напредналите методи за тестване на нови вещества, използвани в Естония, Март Калвет – член на управителния съвет на Естонската асоциация на зависимите от психоактивни вещества (LUNEST) – звучи тревожно. В интервю за Kuku Raadio той подчертава, че имаме спешна нужда от нов подход – подход, който задължително трябва да включва промяна на дълбоко вкоренените, но погрешни обществени стереотипи относно наркотичната зависимост.
Март Калвет, член на управителния съвет на LUNEST (на естонски език):
Герои и хероин
Европейският пазар на опиоиди безспорно се разширява, се посочва в доклада, като постоянно се появяват нови вещества. От 2009 година насам в Европа са идентифицирани общо 88 нови синтетични опиоида, като тяхното разпространение е особено силно в балтийските държави. Често изключително мощни, тези вещества носят сериозни рискове от отравяне и смърт. Например, нитацените представляват реална опасност от фатално натравяне.
Изправени пред риска от смесване на вещества или дори наличие на токсини в състава, в някои страни започват да се появяват центрове за проверка на наркотици, където потребителите могат да изследват веществата си, преди да ги консумират. И все пак към момента само 12 държави от ЕС изглежда са изградили такива съоръжения.
Съществуват и т.нар. „стаи за употреба на наркотици“ – пространства, в които се цели намаляване на вредата, свързана с употребата. Но тези услуги се предлагат едва в девет страни членки, основно в Западна Европа.
Екипът на подкаста The Europeans интервюира двама нидерландски експерти в сферата на намаляването на вредата. И двамата подчертават, че единственият научно доказан начин за справяне със съвременните предизвикателства, свързани с наркотиците, не е упоритото продължаване на т.нар. „война срещу наркотиците“ – война, която губим вече 50 години – а третирането на зависимостта като здравен проблем и прилагането на подходи за намаляване на вредите, с цел да се помогне на засегнатите да изградят по-добър живот.
Аника Апфел е ръководител на мобилния център за спешна помощ и стаята за употреба на наркотици към организацията De Regenboog Groep в Амстердам. Тя обяснява какво всъщност означава „намаляване на вредата“.
Аника Апфел, мениджър на сайта на AMOC Drug Consumption Room (на английски език):„Намаляването на вредата означава да се понижи рискът, свързан с употребата на наркотици. Харесва ли ни или не, хората употребяват наркотици. Затова се стремим да насърчаваме по-здравословен начин на живот сред тези хора – като им предоставяме стерилни материали, за да се намали рискът от заразяване с ХИВ и хепатит C, осигуряваме им безопасно пространство, където могат да употребяват на закрито, да си почиват и да бъдат в среда без стрес, в която да се чувстват в безопасност. Защото проучванията показват, че когато хората изпитват по-малко стрес, те също така употребяват по-малко наркотици.“
Катрин Шифър е експерт по наркотична политика, намаляване на вредата, обществено здраве и социално включване. В момента тя е международен програмен директор в същата организация (De Regenboog Groep), както и директор на мрежата Correlation – European Harm Reduction Network.
Според нея е необходима радикална промяна в начина на мислене.
Катрин Шифър, директор на C-EHRN (на английски език):„В момента мисля, че употребата на наркотици се разглежда главно през призмата на правоприлагането и превенцията на престъпността. Всички усилия – както на национално, така и на ниво ЕС – са насочени към сигурността и предотвратяването на престъпления. В тази сфера се вливат милиони евро. Но намаляването на вредата е подход, базиран на доказателства. То е ефективно, рентабилно и всекидневно спасява човешки животи. И въпреки това все още не се възприема като здравна интервенция. Според мен основната причина за това е идеологическа – много хора, включително политици и законотворци, все още вярват, че забраната е единственият път. А всъщност виждаме, че тя само води до повече престъпления – до хора, които биват убивани.“
Всъщност, допълва Аника Апфел, данните показват, че подходът за намаляване на вредата не само спасява животи, но и реално намалява престъпността. И тя разполага с доказателства, които го потвърждават.
Аника Апфел, мениджър на сайта на AMOC Drug Consumption Room (на английски език):„Миналата година в Амстердам беше публикувано ново изследване за въздействието на стаите за употреба на наркотици върху кварталите, в които се намират. Един от резултатите беше, че престъпността в съответния район намалява с над 30 процента – което е страхотно, защото сега имаме и доказателства за това. Освен това се наблюдава и спад в употребата на наркотици сред самите клиенти на тези центрове.“
И така, макар че към момента няма ясно и окончателно решение на хоризонта, Брюксел трябва да подпомогне държавите членки в изработването на последователен и колективен курс – в посока, която очевидно води към напредък, но и избягва „айсбергите“ по пътя. Задачата никак не е лесна.
