La deuxième moitié de l’année 2018 la Bulgarie assumera pour la première fois depuis son entrée dans l’Union européenne la présidence tournante de l’Union. Les préparatifs pour cette importante tâche battent leur plein déjà deux ans. Au temps du début des préparatifs en 2013, le Premier ministre à cette époque Plamen Orécharski avait même noté qu’ils prennent du retard.

Vers le milieu de l’année 2013 on avait pointé comme un des pas les plus importants pour cette présidence la mise au point d’un plan de mesures et un dossier financier. Début 2014, ce dossier n’était toujours pas prêt mais on estimait que la présidence coûtera une somme dans la fourchette de la moins chère présidence danoise de 35 millions d’euros et de la plus chère présidence française à hauteur de 171 millions.

Le cabinet du Premier ministre Plamen Orécharski estimait que les préparatifs pour la présidence tournante sont une des principales priorités pour l’année 2014 mais il est tombé prématurément du pouvoir. Le gouvernement actuel de Boyko Borissov a donné le départ aux véritables préparatifs en validant un plan prévoyant toutes les mesures nécessaires. En présentant ce plan, la vice-première ministre Roumiana Batchvarova a annoncé qu’il est déjà clair combien de personnes seront nécessaires pour préparer tous les forums et réunions de la présidence. Une évaluation des capacités administratives en matière d’affaires européennes a été également effectuée. A cette fin, sous la direction de Batchvarova un groupe spécial de travail a été constitué au sein de l’administration. On sait d’ores et déjà qu’environ 1300 personnes seront nécessaires. On se rend également très bien compte au niveau des gouvernants et de l’exécutif que toute cette administration doit être très bien qualifiée et immunisée contre les influences partisanes dans le pays.

Les résultats de l’application du plan Borissov pour les préparatifs à la présidence de l’Union européenne seront analysés tous les trois mois par le gouvernement. Les formations nécessaires pour augmenter les compétences des fonctionnaires engagés dans la réalisation de la présidence seront déterminées jusqu’à la fin de l’année en cours. On puisera dans l’expérience et l’expertise d’autres pays qui ont présidé ou présideront le Conseil européen. Les premiers pas à ce niveau ont été déjà réalisés avec des stages et des visites de travail et d’étude des bonnes pratiques.

Bien que les préparatifs soient entrés dans une nouvelle phase des mesures concrètes, ils sont encore loin d’aboutir. Le temps qui reste jusqu’à la deuxième moitié de l’année 2018 devra être mis à profit pour obtenir la cohésion des différents partis politiques au sujet des grandes priorités nationales pour la présidence. Vu les traits caractéristiques de la vie politique en Bulgarie cela semble une tâche bien difficile. En plus de cela, les capacités administratives à elles seules ne seront pas suffisantes pour une présidence sans problèmes et réussie car ce sera aux hommes politiques de prendre les bonnes décisions surtout dans le contexte actuel difficile et problématique dans l’Union et dans ses relations avec le reste du monde. Il est difficile à l’heure actuelle de désigner les politiques qui seront à la hauteur de cette tâche car les grands défis pour la présidence bulgare du Conseil européen ne font que commencer.

Version française : Vladimir Sabev