La perspective européenne du Kossovo semble, dans le contexte des incertitudes autour de l’ouverture de négociations de l’adhésion de l’Albanie et de la Macédoine du Nord, quelque peu lointaine. Ce pays des Balkans occidentaux a également l’ambition d’adhérer à l’Union mais reste pour le moment dans la catégorie des « Candidats potentiels de l’UE » ce qui signifie qu’il lui reste encore beaucoup à faire sur le chemin vers l’UE.
Dans le but d’aider le pays à renforcer la stabilité, la paix, la démocratie et la société multiethnique, l’UE a ouvert au Kosovo une représentation spéciale censée garantir la stabilité de toute la région et promouvoir les relations de bon-voisinage des pays des Balkans occidentaux. Depuis 2016 c’est une Bulgare qui est le représentant spécial de l’UE au Kosovo et elle s’appelle Natalia Apostolova.

Il reste encore 5 pays membres qui ne reconnaissent pas l’indépendance du Kosovo. C’est pour cette raison que nous sommes obligés de conserver cette « double casquette » du représentant de l’UE – explique Apostolova. – Mon mandat en tant que représentant spécial provient du Conseil des ministres des Affaires étrangères et il concerne les communications avec le gouvernement et les institutions officielles du Kosovo. Je supervise d’autre part l’aide financière accordée par l’Union à ce pays qui se monte à 200 millions EUR par an. En ce moment j’ai quelque 155 subordonnés. C’est une des plus grandes délégations de l’UE à travers le monde et notre rôle est de soutenir l’établissement de structures de gouvernance stables et durables. Vous savez que le Kosovo est la démocratie la plus jeune – à peine de 10-12 ans, et nous souhaitons voir son renforcement et sa stabilisation. Nous prenons part à tout ce que l’on appelle le „state building“. Nous soutenons le développement des institutions et nous nous prononçons en faveur de la suprématie de la loi sous toutes ses formes. C’est pour cette raison que des experts des pays membres travaillent sur différents projets concernant ces processus.
Selon la représentante spéciale de l’UE Natalia Apostolova, ce qui a été fait au cours de la présidence européenne tournante de la Bulgarie pour le Kosovo est très important car 15 ans déjà personne n’avait soulevé la question des “Balkans occidentaux” en tant que priorité de la politique européenne:

La Bulgarie avec sa présidence du Conseil européen et ses priorités concernant les Balkans occidentaux a attiré de nouveau l’attention sur nos voisins en complétant la stratégie adoptée par la Commission européenne sur les Balkans occidentaux. Ce document a clairement défini des objectifs et des conditions qui doivent être remplies par les 6 pays-partenaires. On mentionne dans cette stratégie pour la première fois les 6 partenaires. Jusque-là le Kosovo n’avait été jamais considéré sur un pied d’égalité avec les autres pays.
Au cours de la présidence européenne de la Croatie le sujet des Balkans occidentaux restera au centre de l’attention également, le programme de cette présidence, prévoyant une réunion au sommet sur ce sujet, à l’exemple de la Bulgarie.

Photos: eeas.europa.eu