4% дефицит и нов дълг от 4,5 млрд. лв. в актуализацията на бюджета

Нов държавен дълг в размер на до 4,5 млрд. лв. предлага финансовото министерство в актуализирания вариант на Бюджета за 2014 г. Проектът за актуализация беше публикуван днес на интернет страницата на министерството. Освен новият държавен дълг, той предвижда дефицит от 4 процента от Брутния вътрешен продукт. Това означава, че дупката в държавната хазна ще е над 3 милиарда лева, а не заложените1,5 млрд. лева. Новият дълг ще трябва да осигури буфер за пенсиите през януари. 

В съобщение на пресцентъра на МФ до медиите се отбелязва, че разчетите към проекта за промени в Бюджета предвиждат влошаване на годишната прогноза за дефицита на касова основа по  КФП до 4,0 на сто от прогнозния БВП (3 152,3 млн. лв.), като в тази оценка са отразени ефектите от мерките за повишаване на събираемостта на приходите и мерките за реализиране на целесъобразни икономии в разходите, основно по проектите по Публичната инвестиционна програма "Растеж и устойчиво развитие на регионите".  В контекста на предлаганото увеличаване на дефицита и осигуряването на надежден буфер за ликвидна подкрепа се поражда необходимост от поемане на нов държавен дълг, респективно промяна на предвидените дългови ограничения за 2014 г., които да позволят да бъде обезпечено допълнително дългово финансиране в  размер до 4,5 млрд. лв. в рамките на годината. 

В предвидения нов дълг е включена възможност за дългово финансиране с оглед предоставяне на ликвидна подкрепа в рамките на одобрената държавна помощ от ЕК в размер до 2,9 млрд. лв. или в рамките на същия лимит поемане на нов държавен дълг за предоставяне на заем на Фонда за гарантиране на влоговете в банките в размер до 700 млн. лева. Посочените обстоятелства налагат увеличение на допустимия максимален размер на държавния дълг към края на годината до 22,5 млрд. лв. (28,4 на сто от прогнозния БВП). 

Предвижда се максималният размер на новите държавни гаранции, които могат да бъдат издадени през годината, да бъде увеличен с 2,0 млрд. лв. във връзка с предвидената възможност за издаване на държавни гаранции в полза на Фонда за гарантирането на влоговете в банки.

В съобщението се отбелязва още, че бюджетната позиция за 2014 г. не може да бъде стабилизирана в краткосрочен план с мерките в приходите и разходите, защото възможните корективни действия могат да посрещнат само частично негативните ефекти върху бюджетния баланс от неизпълнението на приходите и необезпечените ангажименти за разходи за 2014 г. Това е и основната причина за изготвения проект на актуализация на Бюджета за 2014 г. От финансовото министерство припомнят, че през септември е направена актуализация на макроикономическите прогнози, която отразява текущото развитие на националната икономика, както и променените допускания за международната среда до края на 2014 и през следващата 2015 година. За България актуализираните прогнози предвиждат отрицателна инфлация на потребителските цени в размер на 1,1 на сто при планирана в предишната прогноза положителна стойност от 1,8 на сто. Дефлаторът на БВП също се прогнозира да бъде отрицателен в размер на 0,1 на сто (предишната прогноза бе за положителна стойност от 1,5 на сто), което отразява променената прогноза за размера на инфлацията.

Ревизираните прогнози за 2014 г. предвиждат реален ръст на БВП от около 1,5 на сто на годишна база, което е малко по-песимистичен сценарий от заложения в макрорамката към Бюджет 2014 ръст от 1,8 на сто. Въпреки малката промяна при прогнозата за растежа на икономиката за 2014 г. актуализираните макроикономически прогнози ревизират в негативна посока оценкатаза номиналния размер на БВП за 2014 г. с над 2,4 млрд. лв. По-ниският номинален размер на БВП при други равни условия означава понижаване на прогнозата за възможностите на икономиката да генерира по-високи данъчни приходи. Това се свързва с рискове за изпълнението на  приходите по бюджета не само през 2014 г., но и в средносрочен  план и налага придържане към консервативен подход при  планирането на приходите по националния бюджет.