Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

ВАС върна за ново разглеждане делото за комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“

ТЕЦ "Марица изток 2"
Снимка: Живко Нанев

Върховният административен съд отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД.

Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение "За земята – достъп до правосъдие" и на "Грийн Танк", гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че "Грийн Танк" и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.

В останала му част казусът е свързан с:

• необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;

• нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;

• отдалечеността на действие на живачните емисии;

• трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ

• научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;

• своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);

• непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;

• сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;

• допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;

• правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“

В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.

Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ "Марица-изток 2" ЕАД, както и битовото отопление.

Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.

Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.

По публикацията работи: Иван Славов


Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!

Още от категорията

Снимката е илюстративна

Горят сухи треви на територията на Мини Марица изток

Пожар на територията на Мини Марица Изток -горят сухи треви и храсти по насипищата на Дружеството, съобщиха от РСПБЗН - Стара Загора.  На място са 6 противопожарни автомобила с 18 огнеборци. Заради спецификата на терена - става въпрос за изкуствени..

публикувано на 13.08.25 в 21:38
Съдебна палата, Стара Загора

Задържаха заподозрян в имотни измами

Арестуваният е 36-годишния Наньо Турлаков. Става дума за случая, при който 79-годишна жена, заяви, че е била принудена да му прехвърли имотите си. За това разказа правосъдният министър Георги Георгиев през юли. Тя губи имотите си след като в края на..

публикувано на 13.08.25 в 17:42

Трето населено място в област Стара Загора минава на воден режим

Режим на водоснабдяване  въвеждат  от днес за гурковското село Конаре от " Водоснабдяване и канализация"ЕООД , става ясно от електронната страница на Дружеството. Според публикацията всеки ден от днес водата в населеното място ще бъде..

публикувано на 13.08.25 в 17:02

Бели щъркели, лекувани в Центъра за диви животни в Стара Загора, отлитат на свобода

В 17.00 часа пускат на свобода бели щъркели край землището на село Знаменосец. Птиците, лекувани в Спасителния център за диви животни край Стара Загора, бяха прегледани за последно този следобед преди да бъдат освободени. От началото на годината..

публикувано на 13.08.25 в 17:02

"Задържане под стража" за обвинен в умишлен палеж постанови Темида

Районна прокуратура -Стара Загора поиска и получи най-тежката мярка за неотклонение - задържане под стража спрямо 29-годишевн мъж, обвинен в умишлен палеж.   Случаят е от 29 юли, тази година, когато  час след полунощ между селата  Мъдрец и Главан в..

публикувано на 13.08.25 в 15:09

Всички ремонти в центъра на Стара Загора ще приключат до средата на 2026-та

До средата на следващата година всички ремонтни дейности в центъра на Стара Загора ще са приключили. Това съобщи в ефира на Радио Стара Загора заместник-кметът по строителство арх. Мартин Паскалев. Започна обновяването на парк "Пети октомври"..

публикувано на 13.08.25 в 14:51

Гледат мярката на обвинения в умишлен палеж между селата Мъдрец и Главан

Състав на Районен съд- Гълъбово гледа в този час искането за мярка на неотклонение срещу 29 - годишен мъж от село Главан.  Той е обвинен в умишлен палеж, причинил големия пожар между селата Мъдрец и Гълъбово от края на 29 юли тази година, каза..

публикувано на 13.08.25 в 13:41

„С книга на плажа“ започва днес в Експо център „Флора“ в Бургас

Изложението „С книга на плажа“ започва днес в Експозиционен център „Флора“ в Бургас. Събитието продължава до 17-ти август и програмата включва четения, интерактивни работилници, дискусии, които ще се провеждат на откритата сцена пред Експо..

публикувано на 13.08.25 в 11:02

Областен информационен център – Стара Загора представя проекти пред местни организации

Екипът на Областен Информационен Център – Стара Загора днес представя в Павел баня процедура, по която могат да кандидатстват читалища, библиотеки и профсъюзи от населени места с над 200 жители.   Информационната среща се  провежда в залата на читалище..

публикувано на 13.08.25 в 10:16

Започна ремонтът на пътния участък Ямбол-Кукорево-Окоп

Започна ремонтът на един от най-натоварените пътища в Ямболска област – шесткилометровия участък Ямбол-Кукорево-Окоп. Средствата за ремонта са осигурени от държавния бюджет по договора за текущ ремонт и поддръжка на републиканските пътища в..

публикувано на 13.08.25 в 09:30