Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

ВАС върна за ново разглеждане делото за комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“

ТЕЦ "Марица изток 2"
Снимка: Живко Нанев

Върховният административен съд отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД.

Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение "За земята – достъп до правосъдие" и на "Грийн Танк", гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че "Грийн Танк" и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.

В останала му част казусът е свързан с:

• необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;

• нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;

• отдалечеността на действие на живачните емисии;

• трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ

• научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;

• своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);

• непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;

• сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;

• допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;

• правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“

В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.

Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ "Марица-изток 2" ЕАД, както и битовото отопление.

Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.

Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.

По публикацията работи: Иван Славов


Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!

Още от категорията

Сребра Касева

В Казанлък са готови за новата учебна година

Всички училища и детски градини на територията на община Казанлък са напълно готови за започване на новата учебна година. Това увери зам.-кметът Сребра Касева. Общият брой на учениците в общината е 7832, като почти 600 са бъдещите първокласници,..

публикувано на 10.09.25 в 17:42

В област Хасково започва разяснителна кампания за еврото

В изпълнение на решение на Министерския съвет и като част от националните действия за подготовка на гражданите за въвеждането на еврото, през месец септември 2025 г. в област Хасково ще започнат разяснителни кампании с обществеността. В тях ще участват..

публикувано на 10.09.25 в 16:46

Сливен отбеляза "Седмицата на пожарната безопасност" с демонстрации

С демонстрации по спасяване при катастрофа и изнасяне на пострадал от покрива на висока сграда Регионална дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" Сливен отбеляза "Седмицата на пожарната безопасност" . Действията си пожарникарите..

публикувано на 10.09.25 в 15:50

Извънредно заседание на Общинския съвет на Стара Загора ще се проведе утре

Общинският съвет на Стара Загора се събира на извънредна сесия утре, 11 септември 2025 г. 31-вото заседание ще се проведе с начален час  от 14.15 ч.  в заседателна зала „П. Р. Славейков" към Община Стара Загора. Местният малък парламент се свиква..

публикувано на 10.09.25 в 15:37

Стара Загора ще отбележи 150 години от Старозагорското въстание

150 години от Старозагорското въстание, подготвено от дейците на местните революционни комитети, създадени от Васил Левски, се навършват на 16 септември 2025 г. То е първият опит, макар и неуспешен, за освобождение на България чрез всенародно въстание...

публикувано на 10.09.25 в 15:35
Снимка: Христо Христов

Камион със слама се запали на пътя Хасково - Кърджали

Камион, превозващ бали със слама, се запали в движение на пътя Хасково – Кърджали през село Мост, съобщи кореспондентът на Радио Стара Загора в региона. Инцидентът е станал към 13:30 часа днес, в отсечката след село Маслиново, в посока Кърджали...

публикувано на 10.09.25 в 15:14

С празнична програма отбелязват 10 години на Международния младежки център в Стара Загора

С реч на заместник-кмета на Стара Загора Надежда Чакърова и омбудсмана Иванка Сотирова започна честването на 10 години от създаването на Международния младежки център в Стара Загора.  Ръководителят на центъра Мария Дюлгярова изнесе и презентация,..

публикувано на 10.09.25 в 15:10

Община Стара Загора стартира процедура по връщане на задържаните електрически тротинетки, засиленият контрол остава

От днес Община Стара Загора стартира процедура по връщане на електрическите тротинетки, които бяха временно задържани заради извършени нарушения на територията на града. Това се извършва въз основа  на издадени наказателни постановления, съгласно..

публикувано на 10.09.25 в 15:07

Откриха академичната година във Филиал Хасково на Тракийския университет

Новата академична година за Филиал Хасково на Тракийски университет Стара Загора стартира официално днес, съобщиха от пресцентъра на Община Хасково .  Заместник-кметът на Община Хасково Динко Тенев беше официален гост на тържественото откриване на..

публикувано на 10.09.25 в 15:02

„Най-важната книжка“ ще получат всички първокласници в община Хасково на първия учебен ден

Всички деца, които за първи път ще прекрачат училищния праг на 15 септември 2025г, ще получат книжка-подарък от Община Хасково. Това е „Най-важната книжка“. Сборникът започва с най-обичаното българско стихотворение „Аз съм българче“ на Иван Вазов и..

публикувано на 10.09.25 в 14:20