Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

ВАС върна за ново разглеждане делото за комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“

ТЕЦ "Марица изток 2"
Снимка: Живко Нанев

Върховният административен съд отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД.

Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение "За земята – достъп до правосъдие" и на "Грийн Танк", гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че "Грийн Танк" и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.

В останала му част казусът е свързан с:

• необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;

• нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;

• отдалечеността на действие на живачните емисии;

• трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ

• научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;

• своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);

• непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;

• сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;

• допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;

• правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“

В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.

Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ "Марица-изток 2" ЕАД, както и битовото отопление.

Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.

Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.

По публикацията работи: Иван Славов


Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!

Още от категорията

В Стара Загора премахват опасни дървета и гнезда на стършели

Община Стара Загора уведомява, че във връзка с ремонта на парк „Пети октомври“ се налага отстраняването на шест дървета, които след фитосанитарна оценка са с предписание за премахване, видимо загиващи. Пет от тях са в парковото пространство, а едно е на..

публикувано на 24.07.25 в 20:21

Защо остана без вода общинското езеро в парк "Капсамунов"?

Спешно беше почистено езерото в парк „Йордан Капсамунов“ в Стара Загора от собстеника на съоръжението, Община Стара Загора. Във вторник (22- ри юли) членове на Клуба по спортен риболов спасиха от горещата вода екземплярите, с които беше зарибено...

публикувано на 24.07.25 в 16:03

Напрежение сред потребителите на Дома за пълнолетни лица с физически увреждания в Стара Загора

Напрежение сред потребителите на Дома за пълнолетни лица с физически увреждания в Стара Загора. Хората са загрижени от предстоящите промени предполагащи преструктуриране или закриване на дома и изразиха силно недоволство от липсата на..

публикувано на 24.07.25 в 15:20

Двама задържани за грабежи на възрастни в Стара Загора

Съвместна операция на служители от Главна дирекция „Национална полиция“, Първо районно управление – Стара Загора и Областна дирекция на МВР – Сливен доведе до задържането на мъж и жена, съпричастни за извършването на два грабежа в Стара Загора...

обновено на 24.07.25 в 14:45

Проверените плувни басейни в област Стара Загора отговарят на изискванията

Проверените 48 басейна в Старозагорска област са подготвени за летния сезон. Това констатира съвместната проверка на няколко институции, проведена между  19 май и  23 юли, съобщават от РЗИ - Стара Загора. Други 6 съоръжения, проверени от властите,  са..

публикувано на 24.07.25 в 13:54

Реконструкцията на централния площад в Гурково ще завърши предсрочно

До 4 септември – празника на град Гурково, ще приключи основната реконструкция на централния площад „Войвода Генчо Къргов". Пространството ще има изцяло обновена визия, съчетаваща функционалност и естетика, като същевременно ще запази духа и традициите на..

публикувано на 24.07.25 в 12:41
Снимка: община Болярово

Кметът на Болярово с апел: "Бъдете отговорни – не допускайте пожари!"

Кметът на община Болярово Христо Христов отправи пореден призив към жителите на общината за повишена отговорност и превенция срещу пожари. Повод за апела стана инцидент в село Воден, където снощи малко след 23:15 ч. е подаден сигнал за пожар в близост до..

публикувано на 24.07.25 в 11:59
Снимка: Даниела Костова

Овладян е големият пожар в района на Болярово

Овладян е големият пожар между боляровските села Стефан Караджово, Денница и Камен връх, на място остават 6 противопожарни екипа, работата по пълното ликвидиране на огнищата ще продължи и през следващите няколко дни.  През цялата нощ  тежка верижна..

публикувано на 24.07.25 в 11:47

Светофарна уредба в Стара Загора не работи поради авария

Във връзка с възникнала авария на светофарната уредба, регулираща кръстовището на бул. „Руски“ и ул. „Христо Ботев“, Община Стара Загора уведомява, че от днес, 24 юли 2025 г., светофарната уредба няма да работи до отстраняване на причините за аварията...

публикувано на 24.07.25 в 10:14

Тежка техника прави просеки край Камен връх, обстановката остава сложна

И днес продължава овладяването на пожара между боляровските села Стефан Караджово, Денница и Камен връх. С тежка верижна техника се прокарват просеки, за да се достигне до огнището на пожара. Работата на огнеборците е силно затруднена, заради силния вятър..

публикувано на 24.07.25 в 09:43