Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

ВАС върна за ново разглеждане делото за комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“

ТЕЦ "Марица изток 2"
Снимка: Живко Нанев

Върховният административен съд отмени решение № 358 от 28.08.2020 г. по административно дело № 225 от 2019 г. на Административен съд – Стара Загора и върна делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд, поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С него първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на сдружение „За земята – достъп до правосъдие“ срещу решение от 21.12.2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда за актуализиране на комплексното разрешително на ТЕЦ „Марица-изток 2“ ЕАД.

Делото пред ВАС е образувано под номер 239 през 2021 г. по жалби на сдружение "За земята – достъп до правосъдие" и на "Грийн Танк", гражданско сдружение с нестопанска цел“ – Гърция, както и на едно гръцко физическо лице. Върховните магистрати обаче приемат, че "Грийн Танк" и гръцкото физическо лице нямат качеството на заинтересовани лица. Те не са подали жалби срещу решението за актуализиране на комплексното разрешително, т.е. не са жалбоподатели в първоинстанционното производство и Административен съд – Стара Загора неправилно ги е конституирал по делото като заинтересовани страни. Поради това касационният състав обезсилва и прекратява решението на първоинстанционния съд в тази му част.

В останала му част казусът е свързан с:

• необходимостта от оценка на кумулативните източници за замърсяване в района;

• нормативното задължение за изчисляване на индивидуален количествен принос от вторично замърсяване;

• отдалечеността на действие на живачните емисии;

• трансграничното въздействието от дейността на оператора на ГГИ

• научните знания от Програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово, разработена за замърсителите: фини прахови частици /ФПЧ10/ и серен диоксид /SO2/ 2019 – 2023 год. както и нейната правна природа и действие;

• своевременното уведомяване за административното производство (чл.6, ал.6, ал.7 и ал.8 от Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда (Орхуска конвенция);

• непредоставяне на достъп до наличната информация, свързана с предмета на административното производство;

• сравнителен анализ и извършване на оценка на въздействието, чрез моделите за оценка на замърсяването на въздуха Plume, Aermod, Calpuff;

• допусната дерогация, приемайки неточни норми за допустими емисии на серен диоксид и живак;

• правилно е потвърден подхода на т.нар. „път на въздействието“, който кредитира само резултатите от анализ за ползите на околната среда, макар те да са почти 100 пъти по-ниски от резултатите, получени по т.нар „подход на щетите“

В хода на разглеждане на делото от ВАС е отправено преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз (СЕС) относно тълкуването на разпоредбите на чл. 15, ал. 4 и чл. 18 от Директива 2010/75/ЕС, във връзка с чл. 13 и чл. 23, ал. 1, втори подпараграф на Директива 2008/50/ЕО при предоставяне на изключения от Заключенията за най-добри налични техники (НДНТ) за големи горивни инсталации (ГГИ), които са разположени в район с наднормено замърсяване. С решение от 09.03.2023 г. СЕС реши че при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва да вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно чл. 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно чл.13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишението им.

Първоинстанционният съд обаче е отказал да обсъжда и цени програмата на Община Гълъбово за намаляване нивата на замърсителите и за достигане на утвърдените норми по показател серен диоксид за периода 2019–2023 г. „Актуализация на програмата за управление на качеството на атмосферния въздух в Община Гълъбово е разработена за замърсителите: фини прахови частици (ФПЧ10) и серен диоксид (SO2)“. Програмата посочва като основни източници на замърсяване със серен диоксид четирите топлоелектрически централи в района, включително ТЕЦ "Марица-изток 2" ЕАД, както и битовото отопление.

Програмата има белезите на общ административен акт и отказът да бъде обсъдена в качеството ѝ на акт, породил правни последици, както и да бъдат прецени всички обстоятелства от значение за нейното действие и прилагане са нарушили правото на защита за всяка от страните по спора, включително и във връзка с възможността да ангажират доказателства относно нейното прилагане, действие, изпълнение и др. С тези си действия административният съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което следва да бъде санирано при новото разглеждане на спора.

Програмата касае неопределен кръг лица и в нея се съдържат множество мерки за подобряване качеството на въздуха, които следва да се съобразяват с оглед тълкуването, дадено в решението на СЕС.

По публикацията работи: Иван Славов


Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!

Още от категорията

Общо 1425 първокласници ще прекрачат училищния праг в Стара Загора

1425 ще са първокласниците в община Стара Загора тази есен. Има деца, останали незаписани след третото класиране, тъй като не са приети в желаното училище. Това съобщи за Радио Стара Загора Станимира Димитрова, началник на отдел „Образование“ в общинската..

публикувано на 30.07.25 в 14:54

Априлският студ ударил добива при пшеницата, жегите свалят очакванията и за слънчогледа

Очакванията за сравнително добра година в сектор зърнопроизводство не се сбъдват. Резултатът от отминалата жътва при пшеницата сочи по-високи добиви спрямо лошата 2024г., но значително по-ниски от предварителните нагласи. Това коментира в ефира на..

публикувано на 30.07.25 в 14:54
архив

Пожари въникнаха едновременно на няколко места на Подбалканския път

Пожари са въникнали едновременно  на няколко места на Подбалканския път. Това поражда сериозни съмнения за умишлен палеж. На място са изпратени екипи от районните служби в Твърдица и Сливен, както и от Горското стопанство. Пожарът е активен на три-четири..

публикувано на 30.07.25 в 14:52

Стара Загора е на седмо място по ниско ниво на безработица в страната

Област Стара Загора се нарежда на 7-мо място по най-ниска безработица (4,24%) спрямо останалите областни градове, съобщи Любен Георгиев от Бюрото по труда.  Общините Стара Загора, Казанлък и Павел Баня са с най-добри показатели, а общините..

публикувано на 30.07.25 в 14:02
Снимка: община Ямбол

В Ямбол започва вторият етап от проекта за ново кръгово кръстовище при „Биков мост“

Започва вторият етап от проекта за подобряване на трафика при „Биков мост“ в Ямбол – изграждане на ново кръгово кръстовище. На 31 юли (четвъртък) започва вторият етап от инфраструктурния проект в района на бул. „Крайречен“ и ул. „Крали Марко“ в..

публикувано на 30.07.25 в 13:42

ВиК Ямбол прави планова профилактика в село Маломир

През днешния и утрешния ден не се препоръчва използването на вода за питейно-битови нужди от водопроводната мрежа на село Маломир в община Тунджа, съобщават от ВиК Ямбол. от там уточняват, че до 17 часа на 31 юли ще се извършва планова профилактика на..

публикувано на 30.07.25 в 12:59

Започна подмяна на осветлението по 11 булеварда в Сливен

От днес започна работата по подмяна и подобряване на осветлението на 11 основни булеварда в град Сливен. Съществуващите осветителни тела ще бъдат демонтирани. Ще се разположат допълнителни стълбове и нови осветителни тела. Ще се полагат нови,..

публикувано на 30.07.25 в 12:48

Разширяват просеките заради пожара между селата Мелница и Срем

В района на ямболското село Мелница и днес продължава овладяването на огъня, обхванати са около 30000 декара, но към момента разрастването е овладяно.  На място и днес са 10 противопожарни екипа, верижна техника продължава да разширява вече..

публикувано на 30.07.25 в 12:46

Стара Загора с по-малко болнични легла, лекарската гилдия застарява

Към края на 2024 г. в област Стара Загора функционират 13 лечебни заведения за болнична помощ с общо 2 371 легла, сочат данните на НСИ. Въпреки че броят на болниците остава непроменен спрямо предходната година, леглата в тях намаляват с 34, или с..

обновено на 30.07.25 в 12:14

Аварии оставиха без вода няколко села в Старозагорска област

Аварии са оставили без вода радневските села Коларово и Боздуганово, съобщават от ВиК- Стара Загора. С нарушено водоподаване е и източната част на град Павел баня. Там се отстранява възникнал проблем по довеждащ водопровод. Две аварии пък са..

публикувано на 30.07.25 в 11:38