Размер на шрифта
Българско национално радио © 2024 Всички права са запазени

Главният прокурор внесе в КС искане за обявяване на противоконституционност на разпоредби от НПК и ЗСВ

Главният прокурор Иван Гешев
Снимка: БГНЕС

Главният прокурор внесе в Конституционния съд (КС) искане за обявяване на противоконституционност на разпоредби от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) и Закона за съдебната власт (ЗСВ), свързани с отказите за образуване на досъдебни производства, механизма за независимо разследване на главния прокурор и избора на членове на Висшия съдебен съвет (ВСС). Това съобщиха от прокуратурата.

Изложени са подробни аргументи за противоконституционност, част от които са следните:

Въвеждането на съдебен контрол за голяма част от отказите на прокурора за образуване на досъдебно производство накърнява отредената от Конституцията роля на съда да бъде независим арбитър и да осигури равенство на страните и състезателност в съдебния процес. Това ще доведе и до недопустимо накърняване на правомощието на прокурора суверенно и независимо да реши дали да образува или да откаже започване на разследване. Съдът ще навлезе във функции на прокурора и ще засегне възможността му да вземе решението си по вътрешно убеждение, а в една правова държава е недопустимо държавен орган да изземва правомощия на друг, посочва главният прокурор Иван Гешев в мотивите си.

С въвеждането на съдебен контрол по отношение на отказите от образуване на досъдебно производство само за определена категория престъпления, а не по отношение на всички, се нарушава и основният конституционен принцип за равенство на гражданите пред закона, отбелязва още главният прокурор.

И още: Разпоредбите на НПК, с които се въвежда механизъм за независимо разследване на главния прокурор, не са съобразени със становищата и препоръките на Венецианската комисия, с основни принципи на Конституцията и с практиката на КС, който вече два пъти се е произнасял относно отговорността на главния прокурор с решение № 11 от 23.07.2020г. на КС по к.д.№15 от 2019 г. и с решение № 7 от 11.05.2021 г. по к. д. №4/2021 г.

Съгласно тези решения без изрична промяна в основния закон е невъзможно да се създаде държавен орган, който да е част от прокуратурата и същевременно да е изключен от общия ред за контрол в нейната система. Към момента съгласно действащото законодателство няма пречка срещу главния прокурор да се провежда независимо разследване, аргументира се главният прокурор.

С измененията в НПК е предвиден ред, различен от общия, за започване на разследване срещу главния прокурор, който го поставя в по-неблагоприятно положение от всички останали граждани – достатъчен е само законен повод, но не и достатъчно данни за извършено престъпление. Създават се ограничения на базата на общественото му положение, а в конституцията изрично е посочено, че не се допускат "никакви ограничения" на правата на гражданите, посочва в мотивите си главният прокурор.

В искането до КС се посочва, че е недопустимо да се създава специална наказателнопроцесуална уредба, която да действа само спрямо конкретно лице.

В НПК (чл. 411б, ал. 5) се въвежда абсурдният принцип, че постановление за отказ да се образува досъдебно производство срещу главния прокурор, потвърдено от съда, не е пречка за образуване на такова производство при наличие на нови обстоятелства. В една правова държава подобно незачитане на стабилността на съдебното решение е недопустимо и напълно обезсмисля съдебния контрол, се изтъква още в искането до Конституционния съд.

И още: Прави впечатление, че "независимият прокурор по разследването" няма да разполага със самостоятелен и независим разследващ апарат, а разследващите полицаи и митнически инспектори ще се определят съответно по преценка на министрите на вътрешните работи и на финансите, пише Иван Гешев.

Разследващият главния прокурор съдия ще бъде избиран по правилата за случаен подбор измежду определена категория магистрати, но разследващите органи ще се определят от съответните министри - органи на изпълнителната власт, които са под политически контрол. Така се създава възможност за пряка намеса на изпълнителната власт в разследването срещу главния прокурор. При това той може да бъде разследван от органи на изпълнителната власт, за разлика от всички останали магистрати, които съгласно НПК се разследват от следователи, обяснява още главният прокурор Иван Гешев.

Според Гешев по този начин се създава система от органи с белези на извънредност, игнорира се и принципът за случайния подбор при разпределение на делата и преписките. 

С измененията в Закона за съдебната власт се въвежда различен ред за избор и за освобождаване на председателите на ВКС и ВАС и на главния прокурор от Пленума на ВСС - за тях с мнозинство от 17 гласа, а за главния прокурор - с 13 гласа. Такава неравнопоставеност е недопустима за всяка правова държава. Конституцията повелява вземането на кадрови решения и за тримата висши представители на съдебната власт да се извършва с квалифицирано мнозинство, като израз и гаранция за спазване на принципа на правната сигурност в държавата, посочва Гешев. Според него на Конституцията противоречат и измененията в преходните и заключителни разпоредби на ЗСВ, които засягат избора на членовете на ВСС от професионалната квота.

На практика с тях се анулират взети в съответствие със закона решения на общите събрания на съдиите, прокурорите и следователите в периода 4 юни - 9 юли 2022 г., както и влезли в сила решения на петчленни смесени състави на ВКС и на ВАС относно проведените избори. По този начин законодателната власт изземва управленски функции на съдебната власт, нарушава разделението на властите и се намесва в независимата съдебна власт, посочва още главният прокурор.

Миналата седмица парламентът гласува редица промени в НПК и ЗСВ.

По-рано днес:


По публикацията работи: Мария Йорданова


Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!
Новините на Програма „Хоризонт“ - вече и в Instagram. Акцентите от деня са в нашата Фейсбук страница. За да проследявате всичко най-важно, присъединете се към групите за новини – БНР Новини, БНР Култура, БНР Спорт, БНР Здраве, БНР Бизнес и финанси.
ВИЖТЕ ОЩЕ
Асен Василев

Асен Василев призова правителството да внесе проект за удължаване на настоящия бюджет

Съпредседателят на "Продължаваме промяната" - "Демократична България" Асен Василев, който е и бивш финансов министър, призова служебния кабинет да внесе в парламента проект за удължаване действието на настоящия бюджет и през 2025 година. "Ясно е, че в този парламент до края на годината няма да може да се разгледа закона за Бюджета. Затова..

публикувано на 19.12.24 в 13:21
Делян Пеевски на заседанието на НС - 19 декември 2024 г.

Нашият колега от ДПС-НН ще се откаже от имунитета си, каза Пеевски, заговори за заплахи срещу Киселова

Нашият колега ще си даде веднага имунитета, ние не се крием от разследвания, каза пред журналисти в парламента председателят на парламентарната група на "ДПС - Ново начало" Делян Пеевски относно поисканите от изпълняващия функциите главен прокурор Борислав Сарафов имунитети на шестима депутати, сред които и Гюнай Далоолу от "ДПС - Ново начало"...

публикувано на 19.12.24 в 13:18
Володимир Зеленски с председателя на Европейския съвет Антонио Коща.

Зеленски призова за единство между Европа и САЩ

Преди да се включи в срещата на европейските лидери в Брюксел, украинският президент Володимир Зеленски призова за единство между Европа и Съединените щати: "За нас е много важно от самото начало на следващата година да видим единство в действията на Съединените щати и страните от ЕС и от Европа. Мисля, че само заедно Америка и Европа могат..

публикувано на 19.12.24 в 13:15

СЕМ: Няма нарушения на ЗРТ при отразяването на войните в Близкия изток

Няма нарушения на Закона за радиото и телевизията, спазено е изискването за плурализъм на гледните точки - това показва изготвеният от дирекция "Мониторинг и анализи“ на Съвета за електронни медии доклад за отразяването на ескалацията на войните в Близкия изток.  Наблюдението обхваща шест радио- и телевизионни програми, сред които програма "Хоризонт" на..

публикувано на 19.12.24 в 13:10

Главчев: Въпросът с въвеждането на контрол по границата с Гърция след 1 януари не стои

Въпросът с въвеждането на контрол по границата с Гърция след 1 януари не стои, каза премиерът Димитър Главчев пред журналисти в Брюксел. От тази дата България и Румъния влизат в Шенген и по суша, но запазват граничния контрол помежду си в рамките на 6 месеца: "Аз говоря и с премиера на Гърция Кириакос Мицотакис често, вчера също се видяхме...

публикувано на 19.12.24 в 13:05

КС допусна за разглеждане по същество дела, свързани с промените в Конституцията

Конституционният съд отново ще обсъжда противоречат ли на основния закон промените в Конституцията, свързани със служебното правителство, мандата на Народното събрание и възможността за депутати да се кандидатират и хора с двойно гражданство. С 8 на 3 гласа конституционните съдии допуснаха за разглеждане по същество исканията на президента и..

публикувано на 19.12.24 в 12:55
Ангел Георгиев говори от трибуната на НС.

Ангел Георгиев и Веселин Вешев от "Възраждане" заявиха, че ще се откажат от имунитета си

Ангел Георгиев и Веселин Вешев от "Възраждане" заявиха, че ще се откажат от депутатския си имунитет. Това те обявиха в кулоарите на парламента, след като изпълняващият функциите главен прокурор Борислав Сарафов поиска имунитета на още шестима депутати, сред които са и те. Сарафов поиска депутатските имунитети на шестима. Кои са те? Исканията за..

публикувано на 19.12.24 в 12:53