Размер на шрифта
Българско национално радио © 2025 Всички права са запазени

Даниел Франкини: Русия може да замрази или конфискува западни активи, които се намират на територията й

"Печалбите от замразените руски авоари да се насочват или за закупуване на отбранително оръжие за Украйна, или за възстановителни дейности"

| Интервю
Снимка: ЕПА/БГНЕС

Принципно споразумение успяха да постигнат само европейските лидери на срещата си завчера в Брюксел за това да предоставят на Украйна приходите от замразените руски авоари в белгийския централен депозитар "Euroclear" за военни цели - купуване на оръжия и боеприпаси.

Първият от общо близо 3 милиарда евро тази година може да бъде предоставен на Киев на 1 юли, съобщи председателката на Еврокомисията Урсула фон дер Лайен. Дотогава очевидно тя се надява да бъдат преодолени аргументите "против" от Унгария и от Австрия, която се мотивира с неутралния си военен статут.

Предложението на Комисията е средствата да бъдат прибавени към Eвропейския механизъм за подкрепа на мира, чрез който се предоставя военна помощ за Украйна. Русия заплаши, че ще си отстоява правата по съдебен път и че ще отговори реципрочно.

Използването на доходите от активите, за разлика от конфискуването им, е напълно законно, смята заместник-директорът на Центъра за международно и европейско право в Шефилдския университет Даниел Франкини. С него разговаря Марта Младенова:

"Става дума за активите на Руската централна банка. Те бяха замразени от държавите от Г-7 веднага след началото на пълномащабната война срещу Украйна. Става дума за активите на централната банка, а не на олигарсите, което е съвсем отделен въпрос. Активите бяха замразени почти моментално, но въпросът сега е дали може да се направи нещо повече - да бъдат конфискувани или да бъде използвана печалбата от тях.

По въпроса дали е възможно активите да бъдат използвани в полза на Украйна и какъв е аргументът в подкрепа на подобно действие - е важно да се отбележи, че Русия е тази, която наруши международното право с агресията си срещу друга държава. Няма никакво съмнение, че тя трябва да плати някакви репарации. Дори има резолюция за това на Общото събрание на ООН още от 2022 година".

- Какво обаче казва международното право и може ли там да бъдат намерени аргументи в подкрепа на съпротивата на определени държави, която изглежда повече политическа, отколкото нормативно издържана?

- От гледна точка на международното право има два основни проблема, свързани с предприемането на допълнителни действия с вече замразените активи. Първият е, че тези активи се смятат за недосагеами, защото принадлежат на суверен, който ги използва за жизнено важни дейности, каквато е паричната политика в Русия. По принцип държавите третират активите на чужди централни банки като нещо, с което не бива да се разпореждат.

Вторият проблем е, че преди края на войната не можем да знаем какъв ще бъде контекстът, в който ще се плащат репарации. Казано по друг начин, не знаем колко Русия ще дължи на Украйна. Всичко зависи от начина, по който ще свърши войната. Според базирания в Белгия депозитар "Euroclear", където са въпросните руски държавни авоари, доходите от тях са негови. Смятам, че има възможност тези доходи да бъдат атакувани, защото самите активи не се пипат, а ако не бяха замразени, руската централна банка едва ли щеше да натрупа такива печалби от тях в "Euroclear".

Тези доходи възлизат на 3-4 милиарда евро тази година. Тази стойност обаче е много малка в сравнение с щетите, които са нанесени на Украйна. През февруари Световната банка изчисли, че те надхвърлят 400 милиарда долара. Говорим за много различни по големина числа. Самите активи, които са замразени, са на стойност около 300 милиарда долара.

- Има ли значение от юридическа гледна точка как точно се използват печалбите от замразените активи - идеята на Европа е да инвестира 90 процента от тях в оръжие за Украйна?

- Печалбите, за които говорим, съвсем ясно принадлежат на "Euroclear", а той е европейска институция. Така че не мисля, че има особено значение. Все пак това са извънредни печалби и единствената причина "Euroclear" да ги държи са санкциите срещу Русия заради агресията й срещу Украйна. За мен е съвсем очевидна причината тези извънредни печалби да се насочват или към закупуване на отбранително оръжие за Украйна, или за възстановителни дейности.

Различно стоят нещата за самите активи. Спорно е дали могат да бъдат конфискувани, или по-добре да се потърси друг механизъм, с който да се помогне на Украйна. Нашите проучвания стъпват върху идеята тези активи да се използват само като гаранция за заем, който да се отпусне на Украйна.

Тогава въпросът за купуване на оръжия би бил по-скоро поставен като предоставяне на възможност на Украйна да се защити. Всъщност помагаме на Киев да се отбранява срещу руските атаки. Не е съвсем ясно обаче дали запорирани активи могат да се използват по този начин. Съвсем различен е казусът, ако става въпрос за възстановяване, защото тогава отиваме в полето на репарациите и там е напълно ясно, че Русия ще трябва да плати.

- Кремъл веднага заплаши, че ще предприеме ответни мерки. Какви могат да бъдат те - извън конфискация на активи на компании, които все още правят бизнес в държава агресор?

- Струва си да отбележим, че Русия вече заяви, че дори използването на печалбите от замразените активи е кражба от нейна гледна точка. Интересно е как твърди подобно нещо при положение, че тези печалби изобщо не й принадлежат. Има спор между Русия и Европа кой притежава тези печалби.

Още от 2022 година знаем, че Русия готви списък с неприятелски държави и вече налага контрасанкции за тях и базираните в тях компании. Не зная колко активи на западни компании са останали в Русия, но ако тя разчете използването на печалбите от активите или самите активи като незаконно, може да отговори по същия начин - да замрази и дори да конфискува западни активи, които в момента се намират на територията й.

По публикацията работи: Мария Сивкова - Илиева

БНР подкасти:



Последвайте ни и в Google News Showcase, за да научите най-важното от деня!
Новините на Програма „Хоризонт“ - вече и в Instagram. Акцентите от деня са в нашата Фейсбук страница. За да проследявате всичко най-важно, присъединете се към групите за новини – БНР Новини, БНР Култура, БНР Спорт, БНР Здраве, БНР Бизнес и финанси.
ВИЖТЕ ОЩЕ

НАП и Митниците получават над 74 млн. лв. с постановление на МС

Със свое постановление правителството одобри вътрешнокомпенсирани промени на утвърдените разходи по области на политики/бюджетни програми по бюджета на Министерството на финансите за 2025 г., съобщава пресцентърът на МС С акта на правителството се осигурява допълнителен финансов ресурс в размер на 74 083 516 лв. по бюджетите на Националната..

публикувано на 21.10.25 в 19:10

На още четири отсечки ще се мери средна скорост

Още четири отсечки по път I-4 на територията на областите Ловеч и Габрово са сертифицирани за измерване на средна скорост на движение, след като преминаха задължителната първоначална проверка от Българския институт по метрология, съобщиха от Националното тол управление. С тях общият брой става 42. Списъкът с всички сертифицирани отсечки е публикуван на..

публикувано на 21.10.25 в 19:04
Президентът на САЩ Доналд Тръмп (вляво) посреща украинския президент Володимир Зеленски в западното крило на Белия дом, Вашингтон, окръг Колумбия, САЩ, 17 октомври 2025 г.

Тръмп е оказал натиск върху Зеленски да се съгласи на териториални отстъпки

Американският президент Доналд Тръмп е оказал натиск върху украинския лидер Володимир Зеленски да отстъпи източната част на Донбас по време на преговорите миналата седмица във Вашингтон за това как да се сложи край на руската инвазия, съобщи високопоставен украински служител пред АФП. "Да, това е вярно", каза служителят, който пожела да остане..

публикувано на 21.10.25 в 19:01
Кумари мие огненото око на челото си след итуала Гуфа.

Биляна Траянова: Телевизия "Без багаж" се излъчва на 42 територии по света

Вчера, 20 октомври,  е първият ден на телевизия "Без багаж", това е телевизията на нашите фенове, телевизия, която се съобразява със зрителския интерес, съобщи в интервю пред БНР продуцентът на "Без багаж" Биляна Траянова. "През годините развихме съдържанието и в момента се излъчва на 42 територии по света. Питат ни защо българския ефир..

публикувано на 21.10.25 в 18:43
Виктор Орбан

Унгарският премиер пропуска дискусията за Украйна, с която започва Европейският съвет

Унгарският премиер Виктор Орбан ще пропусне ключовата дискусия за Украйна, с която ще започне Европейският съвет в четвъртък, съобщиха дипломатически източници от ЕС. Дискусията за Украйна е първа точка и ще се състои сутринта. Лично ще присъства украинският президент Володимир Зеленски. Основен момент в дискусията се очаква да бъде използването..

публикувано на 21.10.25 в 18:41
Рая Назарян, Наталия Киселова и Драгомир Стойнев на председателската катедра в НС.

ГЕРБ и ИТН са поставили въпроса за ротационно председателство на парламента (ОБНОВЕНА)

Днес се проведе Съвет за съвместно управление. На него ГЕРБ и ИТН са поставили въпроса за ротационно председателство на Народното събрание. Мотивът е, че така се реализира споделеното управление на държавата между трите формации от коалицията. Стартира и обсъждането на бюджета за следващата година. По информация на БНР в срещата не са участвали..

обновено на 21.10.25 в 18:19

Добрин Иванов, АИКБ: Бюджет 2026 ще е един от най-трудните за приемане и изпълнение

Бюджет 2026 ще бъде един от най-трудните за приемане и изпълнение . Това мнение изказа пред БНР Добрин Иванов, изпълнителен директор на Асоциацията на индустриалния капитал в България (АИКБ), като добави, че бизнесът има упрек към изпълнителната власт, че разговорите за Бюджет 2026 още не са започнали. Нов дълг за 300 млн. лева е поет на..

публикувано на 21.10.25 в 18:16