Интегрирани териториални инвестиции- възможност за преодоляване на регионалните различия

• play
• pause
• stop
• mute
• unmute
• max volume

/

• Фрагмент от ''Посоките на делника'' на 31.07.2023 г.

Update Required To play the media you will need to either update your browser to a recent version or update your Flash plugin.

През настоящия програмен период основен инструмент за получаване на европейско финансиране ще са интегрираните териториални инвестиции (ИТИ). Основната цел на този нов подход е преодоляване на регионалните различия. Вече е отворен първият прием на концепции за интегрирани териториални инвестиции, а крайният срок за кандидатстване е 27 септември. 

Водещ принцип при този подход е партньорството и кръстосаното финансиране от различни източници, обясни управителят на Областния информационен център във Видин Мариела Савкова. Тя допълни, че подходът ИТИ ще се реализира с финансиране от шест програми: водеща е Програма "Развитие на регионите", а останалите пет са "Конкурентноспособност и иновации в предприятията"; "Научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация"; "Образование"; "Околна среда" и "Развитие на човешките ресурси". 

"Инвестициите в териториално развитие имат по-стратегически и по-комплексен характер. Тоест един проект не се очаква да започне и да завърши само със строително-монтажни работи, а с внедряване на иновации, изпълнение на част от климатичните европейски цели и политики за развитие на човешките ресурси. Видовете инвестиции, те всъщност могат да бъдат комбинирани - от гледна точка на източниците на финансиране, и могат да бъдат секторни от гледна точка на това какъв е водещият кандидат, който предлага съответната концепция. най-висок брой точки по-скалата ьа оценка получават концепции, по които едновременно си партнират публичен орган, частен субект и неправителствена организация. И това не е случайно, тъй като тези проекти имат по-стратегически характер и по-широко въздействие от директното въздействие, което има един проект, който се изпълнява само от един бенефициент", отбеляза Мариела Савкова. 

Тя подчерта, че финансирането ще се осигурява при конкурентен подбор. Така че крайните бенефициенти, изпълняващи подобни концепции за интегрирани териториални инвестиции, ще трябва да отговарят на някои точно определени условия. 

"От бюджета на водещата програма - "Региони в развитие", почти 70% е заделен за финансирането на подобни концепции, което означава, че на местните заинтересовани страни е дадена възможност, аз бих добавила една много добра възможност, да изпълнят със съдържание свои идеи и визия за развитие, които са залегнали в местните стратегии за развитие", каза управителят на Областния информационен център.

Бюджетът по петте програми, без бюджета на водащата програма, са допълнителни 136 милиона лева за подхода ИТИ, а като към тях се добави бюджетът от водещата програма "Развитие на регионите", който е почти 563 милиона лева за Северозападния регион, се получава един значителен финансов ресурс, коментира Мариела Савкова.

Кандидатстването е на два етапа. В първа фаза кандидатстването е опростено като подадените концепции ще бъдат проверени за административно съответствие и допустимост от Звеното за предварителен подбор, в което участват представители на съответните управляващи органи, финансиращи този вид интегрирани проекти: 

"Одобрените от тях се връщат в регионите за провеждане на публични консултации по места, които се провеждат от експерти на ОИЦ, които са част от Експертния състав на Регионалния съвет. Целта на тези консултации е да се установи доколко преминалите първи етап инвестиционни намерения на кандидатите се приемат и одобряват от местната общност. Концепциите, които получават обществена подкрепа се докладват от Секретариата на Регионалния съвет за развитие, и се представят за финансиране в съответните програми. Втора фаза започва с публикуване на покани от всяка от програмите. Ако програмата от която се търси финансиране е една, а това може да бъде само “Околна среда”, се кандидатства със своята подробно разработена концепция към Програмата, чрез ИСУН", каза управителят на ОИЦ-Видин и допълни: 

"Ако обаче, концепцията се финансира от две или повече програми, той кандидатства пред всяка от тях. Например за дейности в дребномащабна туристическа инфраструктура се кандидатства пред програма “Региони в развитие”, докато за дейности като Квалификация и подготовка на туристически гидове например ще кандидатства пред Програма “Развитие на човешките ресурси”. От дадения пример разбирате, че става дума за сектор туризъм и че кандидатите трябва да имат много добро планиране и ясна идея, какви резултати желаят да постигнат." 

"Ще се оценяват партньорствата, чрез оценка на броя на партньорите и техния вид, източниците за финансиране на концепцията от една или повече програма, дали концепцията допринася за развитието на функционални зони и връзки между общините в областта, дали адресира нуждите на повече от една община, и дали районът, в който ще се изпълнява, има специфични проблемни характеристики (като социални, икономически или екологични проблеми). Друг критерий е секторът, тези от тях които са в икономическо развитие имат предимство."

Мариела Савкова посочи още, че т.нар. "селски" общини също имат възможност да инициират и изпълняват концепеции за ИТИ в секторите: здравна инфраструктуra,eнергийна ефективност и услуги, устойчиво обновяване на сгради, развитие на индистриални зони/ и паркове, туризъм, устойчива мобилност, при ясно обоснована необходимост и интегриран характер на инвестицията. Пътища от републиканската пътна мрежа пътища от I, II и III клас от републиканската пътна мрежа, извън TEN-T мрежата, също са допустими за финансиране като част от интегрирана концепция за териториално развитие, при доказан ефект върху територията на региона като цяло.

По Програма "Развитие на регионите" през програмния период 2021-2027 година финансирането за общините е по две приоритетни оси. По ос 1 са така наречените градски клъстери - в Северозападния регион за развитие като такива са определени Видин и Плевен. По приоритетна ос 2, която е изцяло насочена към интегрирани териториални инвестиции, могат да бъдат финансирани проекти на общо 40 градски общини, обясни Людмила Величкова, управител на дружеството "НСОРБ Актив", което предоставя консултантски услуги на местната власт.

"Новото в този подход за интегрирани териториални инвестиции е, че концепциите, които трябва да бъдат разработени за територията на съответния регион за планиране трябва да включват партньори както от публичните институции, така и от средите на бизнеса, така и от неправителствения сектор, за да се постигне наистина един интегриран и синергичен ефект. Тоест очаква се в концепциите да бъдат включени идеи и проектни предложения в различни сектори, с различни партньори, финансирани от различни програми", обясни Людмила Величкова. 

Според нея основен проблем е, че за подготвянето на концепции, включително намирането на партньори, общините трябва да се справят в един доста кратък период, който съвпада и с традиционно отпускарски месеци. 

"Има неясноти какво точно да включват концепциите. В момента вървят информационни дни, организирани от Управляващия орган на програмата за "Развитие на регионите", в които колегите се опитват да обяснят точно как ще премине процесът по подготовка на концепциите. Общините са важен участник в този процес, тъй като окончателното одобрение на концепциите се извършва от регионалните съвети за развитие, където като членове са всички кметове от съответния регион", посочи Людмила Величкова. 

Тя допълни, че Националното сдружение на общините в България, както и дружеството "НСОРБ Актив" са готови да подпомогнат местните власти с консултиране. 

Враца е сред общините, които имат възможност да кандидатстват със своя концепция за интегрирани териториални инвестиции. В града под Околчица вече имат яснота в каква посока ще насочат своите усилия, обясни Ралица Гешовска, директор Дирекция "Програми и проекти" в общинската администрация. 

"Община Враца има ясна визия за бъдещото развитие на града чрез предварително дефинираните ни приоритети, които да бъдат облечени в последствие и трансформирани в проектни предложения. Проектните ни идеи са включени в Плана за интегрирано развитие на общината. Към настоящия момент се извършва и актуализация на този стратегически проект, като допълваме с нови идеи... Приоритетните ни проекти са в сферата на туризма. В сферата на градския транспорт специално Община Враца има нужда от подмяна на междуселищните автобуси. Работим съвместно с Община Монтана сега по Националния план за възстановяване и устойчивост подаваме първия етап на проекта за междуселищен транспорт за Община Враца и съответно за градски транспорт за Община Монтана. И с ИТИ концепцията възнамеряваме този проект да го продължим, тъй като средствата са крайно недостатъчни към Националния план за възстановяване и устойчивост", каза Ралица Гешовска. 

Община Враца има опит в партньорството с други институции от публичния сектор и с неправителствени организации, но трудности може да има при установяването на партньорства с бизнеса, посочи Ралица Гешовска. Причината е, че специално за частния сектор финансирането ще бъде основно чрез финансови инструменти, а не изцяло с безвъзмездни средства. Краткият срок също може да е проблем, допълни експертът.

"Община Враца подготвя концепции за интегрираните териториални инвестиции за приоритетните си проекти, а те са доста... Написването на концепцията изисква подробно мислене, а осъществяването на контакти с потенциални партньори в летния сезон допълнително затруднява и забавя работния процес. Към пакета с документи за кандидатстване с ИТИ се изисква и представяне на споразумения за партньорства, а разбира се, за да бъдат подписани те, съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация е необходимо и решение на общинските съвети, което още повече усложнява подаването на проектните предложения... А допълнително са отворени още няколко схеми по Националния план за възстановяване и устойчивост, по които Община Враца усилено работи, те също отнемат от времето за подготовката на качествени концепции", обясни Ралица Гешовска. 

Макар все още да няма достатъчно яснота около прилагането на подхода за интегрирани териториални инвестици,  Ралица Гешовска се надява този нов инструмент да помогне поне малко на Северозапада да достигне в развитието си останалите региони. Според нея са необходими повече информационни срещи. 

Областен информационен център - Видин и Звеното по медиация започват кампания за популяризиране на Интегрираните териториални инвестиции в област Видин, която ще се проведе през месеците август и септември. Звеното по медиация ще оказва и съдействие при сформирането на партньорства между заинтересованите страни. В рамките на кампанията ще бъде проведено допитване с максимално широк кръг заинтересовани страни, доколко познават подхода ИТИ и дали биха поели инициативата за изпълнение на подобен интегриран проект. Други предвидени дейности до края на  кампанията са провеждане на минимум две срещи с представители на трите групи заинтересовани страни за представяне на условията на първата покана за финансиране на ИТИ и среща с медиите.