Варненският свободен университет с официално становище по предложените промени в Закона за висшето образование

Варненският свободен университет „Черноризец Храбър“ внесе официално становище до Комисията по образованието и науката в Народното събрание във връзка с предложението за законодателни промени в Закона за висшето образование, което предвижда таксите за платено обучение в държавните университети да могат да бъдат ограничени до 75% от бюджетната издръжка на студент, приет по държавна поръчка.

Предложението възпроизвежда временна антикризисна мярка от 2010 година, която беше въведена във връзка с намаление на разходите за висше образование с 20%, вместо да въвежда съвременни и устойчиви модели за финансиране, които насърчават качество и равен достъп. От 2010 г. до 2025 г. публичните разходи за висше образование са се увеличили с 50% като дял от БВП и почти четирикратно в абсолютна стойност. Това налага въпроса: Ако 20% спад на средствата е оправдал въвеждането на мярката, защо тя все още съществува при последвал ръст от над 400%?

В документа, приет от Настоятелството, Академичния съвет и Студентския съвет на Варненския свободен университет, и подписан от Президента на университета доц. д-р Красимир Недялков, се изразяват сериозни резерви към мярката. Посочва се, че тя противоречи на правото на Европейския съюз, тъй като представлява форма на недопустима държавна помощ по чл. 107, § 1 от Договора за функционирането на ЕС, като предоставя непазарно предимство на държавните висши училища чрез кръстосано субсидиране. Това би могло да доведе до наказателна процедура от Европейската комисия.

Предложеното решение е несъвместимо и с българското законодателство. Механизмът не попада в нито една от разрешените категории държавна помощ, включително тези със социален характер, тъй като не е неутрален по отношение на получателите. Макар Законът за държавните помощи да допуска социална насоченост, тя не трябва да бъде дискриминационна.

Становището поставя под съмнение и икономическата логика на предложението. Ако новите нива на таксите целят съответствие с „пазарната стойност“ на образователната услуга, защо разходите за същата услуга, покривани от държавата и студентите по държавна поръчка, са над два пъти по-високи? Това противоречи на пазарните принципи и буди въпроси за ефективността на публичните разходи, особено на фона на тревожно ниския процент реализация по специалността на студентите, завършили по държавна поръчка.

Предложената регулация създава риск за конкурентния баланс в сектора на висшето образование. Ниските такси за платено обучение дават ценово предимство на държавните университети, застрашавайки академичното многообразие и плурализъм. Финансовият дисбаланс между държавните и частните висши училища създава опасност от монополизация

на сектора от страна на държавните институции. Частните висши училища са съществен компонент на системата на висшето образование в България. Те обучават близо 11% от студентите в страната и допринасят с гъвкавост, иновации и програми в области, често пренебрегвани от държавните университети.

Проектът не включва и механизми за социална справедливост. Мярката не предвижда подкрепа за уязвими групи и третира студентите еднакво, без да отчита техните социално-икономически различия. Вместо насочена подкрепа към обучаващите се от слабо развити региони или с ниски доходи, се прилага универсален подход, който задълбочава неравенствата.

Като алтернатива, Варненският свободен университет предлага разработване на справедлив и ефективен модел за финансиране, основан на конкуренция, резултати и социална отговорност. Сред възможните и доказани в световната практика решения са конкурентно разпределение на държавната поръчка между всички акредитирани университети въз основа на доказано качество и постигнати резултати; въвеждането на образователни ваучери, които следват студента и стимулират подобряване на образователните услуги; образователни кредити, обвързани с бъдещите доходи на завършилите; данъчни облекчения за студентите и техните семейства, които инвестират в образование.

„Университетът споделя целите и подкрепя усилията за по-достъпно и справедливо висше образование, което е ключово за икономическия и социален напредък на България. В същото време смятаме, че предложението в частта за таксите за платено обучение в държавните висши училища поражда значителни рискове за конкуренцията, академичното многообразие и качеството на образованието. Само чрез нов, ефективен и справедлив модел на финансиране можем да гарантираме високо качество, иновации и академично многообразие“ – се подчертава в становището.

Варненският свободен университет „Черноризец Храбър“ заявява своята готовност да участва в широк и конструктивен диалог с всички заинтересовани страни. Целта е създаването на дългосрочна, ефективна и съобразена с европейските принципи система за финансиране на висшето образование в България.

Пълният текст на становището може да намерите ТУК.